С 31 мая по 31 июля на территориях Моздокского и Пригородного районов Северо-Осетинской ССР (СОССР) и Малгобекского и Назрановского районов Ингушской Республики указом президента России вводится чрезвычайное положение. Об издании указа Ъ сообщал 1 июня. В качестве комментария к этому документу необходимо отметить, что с 31 марта по 31 мая чрезвычайное положение осуществлялось лишь на отдельных территориях Пригородного и Назрановского районов. Следовательно, указ президента вновь расширяет зону действия чрезвычайного положения, что, по мнению наблюдателей, вызвано отсутствием реального прогресса в урегулировании осетино-ингушского конфликта.
Объясняя необходимость этой меры, президент указал на "обострение ситуации", участившиеся случаи террористических актов и массовых беспорядков на национальной почве, что во многом обусловлено невыполнением сторонами достигнутых договоренностей по вопросам разоружения, поиска без вести пропавших, возвращения заложников, решения проблемы беженцев. Расширение зоны чрезвычайного положения поддержали руководители как Северной Осетии, так и Ингушетии.
Чрезвычайное положение в районе конфликта было введено 2 ноября 1992 года, через несколько дней после того, как между осетинами и ингушами произошел вооруженный конфликт. Причиной его, как известно, стал спор вокруг принадлежности Пригородного района, который в 1920-1940-х годах был частью Ингушетии, а с 1944 г. входит в состав Северной Осетии. В ходе прошлогоднего конфликта практически все ингуши были изгнаны из этого района в Ингушетию, для которой проблема их репатриации стала сейчас самой главной.
В марте 1993 года на осетино-ингушских переговорах при посредничестве федеральных властей было подписано соглашение о возвращении беженцев. Однако оно не выполняется. Североосетинское руководство, хотя и подписало этот документ, регулярно заявляет о невозможности возвращения ингушей в свои села в Пригородном районе и увязывает эту проблему с решением проблемы беженцев из других регионов, вплоть до Средней Азии.
Репатриация ингушей и в самом деле проблематична: не только сохраняющаяся, но и усиливающаяся вражда между осетинами и ингушами заставляет усомниться в возможности их совместного проживания. Даже сейчас, будучи разведены военными кордонами, они используют малейшую возможность, чтобы обменяться террористическими актами. Единственное, что удерживает их от развертывания боевых действий — присутствие внушительного контингента российских войск и осуществление ими режима чрезвычайного положения. Поэтому ситуация в регионе оптимизма не внушает, и через два месяца президенту, видимо, вновь придется издать традиционный указ по региону.
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ