В субботу депутаты приняли сразу во втором и третьем чтениях закон "О внесении изменений в федеральный закон 'О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций'". Он ужесточает требования к собственникам банков — теперь у кредиторов, на которых не хватило денег у банка-банкрота, появится шанс вернуть свои деньги за счет его собственника.
Поправки к закону о банкротстве банков, принятые Госдумой, значительно ужесточают требования к собственникам банка. "Если при ликвидации банка не будет хватать средств для выплаты всем кредиторам, недостающую сумму можно будет потребовать с собственников. Если собственники банка оказались недобросовестными, если они своими распоряжениями и влиянием на менеджмент привели к банкротству, они несут субсидиарную ответственность,— заявил зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев.— Кроме того, если доказана причастность собственников банка к банкротству, они не смогут иметь долю в кредитных организациях свыше 5% в течение десяти лет".
При этом одним из требований ЦБ для вступления банка в систему страхования вкладов является предоставление информации о его конечных бенефициарах. Таким образом, теперь владельцам российских банков придется изо всех сил заботиться о финансовом положении своих кредитных организаций. Ведь после вступления в силу принятых на прошлой неделе поправок перевести бизнес в бридж-банк, не заплатив кредиторам, как это зачастую бывало до сих пор, будет уже труднее.
Согласно поправкам, для всех банков, попавших в систему страхования вкладов, ликвидатором в безусловном порядке назначается Агентство по страхованию вкладов (АСВ). И именно оно будет следить, чтобы собственники банков рассчитались с его кредиторами. По мнению зампреда комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павла Медведева, "смена ликвидатора является одним из самых важных положений нового закона". "Ликвидатором банка не может быть физическое лицо. Бывали случаи, когда человек ликвидировал один банк и уходил с этого рынка, потому что ему больше ничего уже не требовалось. Я помню случаи, когда к ним предъявлялись претензии, но не было случаев, когда бы они возмещали потери от своей деятельности",— убежден Павел Медведев.
В результате шансы на возврат своих средств появятся даже у пятой очереди кредиторов — юрлиц, на которых обычно в полном объеме в процессе банкротства денег не хватало. По словам заместителя гендиректора АСВ Андрея Мельникова, "принятие этого закона обусловлено реализацией стратегии развития банковского сектора, которая предусматривает возложение функции ликвидатора на АСВ. Необходимость и обоснованность этого шага заключается в том, что во многих государствах общество уделяет большое внимание защите прав кредиторов. С принятием этого закона можно говорить о создании в стране целостной системы по защите кредиторов банков — как физических, так и юридических лиц".
Другим новшеством является сокращение вдвое срока задержек платежей, после которого ЦБ получает право на отзыв лицензии. Теперь он составляет 15 дней. При этом ЦБ в любой момент может потребовать от проблемного банка план санации, который ему обязаны предоставить в течение пяти дней.
"События лета этого года подтолкнули законодателей и показали, что принимать поправки к этому закону надо срочно. Теперь у ЦБ расширился круг инструментов, позволяющих более оперативно работать с проблемными банками,— считает президент ассоциации региональных банков 'Россия' Александр Мурычев.— Уверен, что кредитные учреждения, добросовестно работающие на рынке, положительно оценят эти поправки, потому что они заинтересованы в выводе с рынка недобросовестных банков".
Другое дело, что право — это не обязанность, так что пока банки, не проводящие платежи с мая--июня, могут спать спокойно. "Закон адекватен вектору, к которому мы стремимся. Практически все положения отражены правильно: и сокращение сроков, и ответственность собственников,— считает президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.— Только, к сожалению, нигде не прописана ответственность самого Центробанка. Везде стоит: 'ЦБ может потребовать, может ввести'. А значит, может и не потребовать, и не ввести. Я считаю, что ответственность регулятора должна быть указана более четко".
Ъ будет следить за развитием событий.
ДМИТРИЙ Ъ-ГНЕДОВЕЦ