Палата представителей конгресса США в среду вечером рассмотрела в первом чтении законопроект об иностранной помощи на 1994 финансовый год. Он предусматривает и выделение обещанных России в апреле Биллом Клинтоном $1,8 млрд. Запрос Белого дома в отношении России не встретил у конгрессменов особых возражений даже в условиях очевидных бюджетных трудностей США. В то же время отклонена просьба президента о выделении денег Европейскому банку реконструкции и развития под предлогом того, что тот их неэффективно тратит.
Хотя на Капитолии все больше разгораются страсти вокруг экономической программы Клинтона (предусматривающей урезание расходов на оборону и ряд социальных программ), конгрессмены сочли нецелесообразным отказывать в помощи иностранным государствам — запрос президента урезали всего на $1,3 млрд. На 1994 финансовый год эта помощь определена конгрессменами в размере $13 млрд, а самыми крупными ее получателями, очевидно, останутся Израиль ($3 млрд) и Египет ($2,1).
Выступая с обоснованием запроса, новый глава Агентства по международному развитию США (US Agency for International Development, USAID) — ему и предстоит координировать помощь — Брайан Этвуд (Brian Atwood) подчеркнул, что намерен "восстановить лидерство США" в делах международной помощи. Если этого не произойдет, то стране придется "заплатить гораздо большую цену позже за новые анголы, сомали и боснии". Среди новых приоритетов USAID он отметил "поддержку демократии и стабильного экономического роста", решение глобальных, прежде всего экологических, проблем. В частности, Этвуд заявил, что USAID вместе с Экспортно-импортным банком США и Корпорацией по частным инвестициям за границей (Overseas Private Investment Corporation) намерено расширить экспорт экологически чистых технологий и средств экологического контроля в Восточную Европу и бывший СССР. Высказался он и за укрепление координации действий США с международными финансовыми организациями.
В этой связи ряд официальных представителей США уже выражали ранее намерение осуществлять более плотный контакт с ЕБРР — как и контроль за его операциями (доля США в пакете его акций — 10%). Началом претворения этих намерений в жизнь можно считать отклонение палатой представителей просьбы президента ассигновать $70 млн в качестве взноса в программы ЕБРР в Восточной Европе под предлогом вскрытых в банке финансовых прегрешений (имеются в виду огромные траты на оборудование роскошной лондонской штаб-квартиры). Как отметил глава подкомитета по ассигнованиям на международные операции Дэвид Оби (David Obey), "банк не получит денег, пока не изменит подходов к их расходованию". В то же время выделение $400 млн на помощь Восточной Европе было одобрено. Что касается России, то, по выражению Оби, "США поступили бы неразумно, если бы не закрепили свою победу в холодной войне выделением средств проигравшей стороне".
Из общего пакета помощи реформам в бывшем СССР в $1,8 млрд при Джордже Буше уже были одобрены конгрессом $700 млн. Что же касается порядка его распределения теперь, то, по словам спецпредставителя госсекретаря США по вопросам отношений со странами бывшего СССР Строуба Тэлботта (Strobe Talbott), примерно $1 млрд пойдет на поддержку энергетического сектора России и различные программы конверсии (в том числе строительства жилья для военных и их переобучение), $300 млн будут направлены в другие новые государства бывшего СССР, а $500 млн явятся взносом в полуторамиллиардный пакет поддержки приватизации и структурной перестройки, формируемый совместно странами G7.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ