Подписанные вчера мэром Москвы Юрием Лужковым три документа, по мнению наблюдателей, кардинальным образом изменят отношение землепользователей к московской земле. Первым из этих документов вводятся валютные ставки арендной платы за землю в городе, а также утверждается новая методика расчета арендной платы для предприятий с участием иностранного капитала. Два других документа направлены на повышение ответственности землепользователей за нарушения земельного законодательства.
Необходимость в принятом мэром распоряжении #334 "Об изменении базовых ставок платежей за землю и уточнении границ территориально-экономических зон в Москве" возникла давно, и главную роль в этом сыграла растущая инфляция — ставки земельного налога не пересматривались уже целый год. По словам зампредседателя Москомзема Сергея Мельниченко, чтобы догнать инфляцию, необходимо либо еженедельно пересматривать базовые ставки платежей, либо установить их в валютном эквиваленте. Поэтому московское правительство решило закрепить ставки земельного налога и арендной платы, выраженные в ЭКЮ. Так, например, минимальная ставка ежегодной арендной платы для российских юридических и физических лиц составит 232 ЭКЮ в год за 1 га (то есть 264 тыс. руб. на сегодняшний день). Она установлена на участки, расположенные на окраинной территории Зеленограда рядом с Солнечногорским лесничеством. Максимальная базовая ставка в районе Кремля и Китай-города — 4594 ЭКЮ за 1 га (5 млн 223 тыс. руб. по текущему курсу).
Особо оговорен порядок определения базовых ставок арендной платы для предприятий с участием иностранного капитала. Если раньше они платили столько же, сколько и обычные российские фирмы, то теперь лафа для них кончилась. Арендная плата для таких предприятий будет рассчитываться исходя из соотношения долей российских и иностранных учредителей. За часть земельного участка, пропорциональную доле российского учредителя, совместные предприятия будут платить по ставкам, утвержденным данным распоряжением, а за остальную — согласно распоряжению мэра #470-РМ. Напомним, что по этому документу для иностранных юридических и физических лиц базовые ставки ежегодной арендной платы за землю в Москве составляют от 111 до 405 тыс. ЭКЮ за 1 га в зависимости от местоположения участка. По мнению наблюдателей, увеличение арендной платы за землю для СП не окажет сильного влияния на инвестиционный климат в Москве. Например, для типичного совместного предприятия — девелопера с соотношением долей российских и иностранных учредителей 50/50 и стоимостью проекта $15 млн срок окупаемости возрастет не более чем на 10-15%.
Группа недвижимости Ъ, пользуясь случаем, спешит напомнить собственникам и арендаторам московских зданий, которые не подали заявку на перерегистрацию прав землепользования в Москомзем, что им необходимо это сделать до 1 июня 1993 года. В противном случае они будут вынуждены платить двойную ставку. Для совместных предприятий это, в свете новых распоряжений мэра, особенно актуально.
Два других распоряжения мэра — #335-РМ "Об утверждении размеров штрафов, налагаемых Госземинспекцией Москомзема за нарушение земельного законодательства и городских нормативных актов" и #336-РМ "О повышении ответственности за несоблюдение сроков строительства и реконструкции объектов при освоении земельных участков в городе Москве" — направлены на введение крупных штрафных санкций за нарушения земельного законодательства.
До последнего времени штрафы были зафиксированы в Земельном кодексе РФ и за самовольное занятие земельных участков, например, предполагался штраф максимум в 100 тыс. руб. — сумма небольшая — причем не указывалось, за захват какой площади. В новом документе штрафы внушительны и установлены на единицу площади. Например, за тот же самозахват теперь нужно уплатить 100 тыс. руб., но уже за каждые 100 кв. м. Причем за неустранение выявленных Госземинспекцией нарушений в установленные сроки юридические, должностные и физические лица подвергаются повторному штрафу в двухкратном размере от наложенного ранее штрафа. Затем устанавливаются новые сроки устранения нарушения. При каждом последующем неустранении штрафные санкции удваиваются, и так продолжается до полного исправления нарушителей. Вводятся также штрафные санкции к должностным лицам. Теперь они будут платить деньги за невыполнение своих прямых обязанностей. Это, может быть, позволит предотвратить нарушения при оформлении прав на участок или сокрытии информации о наличии свободной земли.
Третий документ, по словам Сергея Мельниченко, направлен на изыскание резервов земли внутри города. Размеры штрафов за несоблюдение сроков строительства, реконструкции, реставрации или неосвоение земельного участка в течении 2 лет составят около 1% в месяц от сметной стоимости проекта.
ВЛАДИМИР Ъ-ЯХОНТОВ