Питомцы добавят хозяевам административной ответственности
За выброшенных животных россиян оштрафуют на 3 тысячи рублей
Принятый более двух лет назад закон, запрещающий жестокое отношение с животными, наконец предлагается дополнить административной ответственностью за его нарушение. В случае принятия поправок штраф за, например, брошенных животных для граждан может составить до 3 тыс. руб., а для юрлиц — до 30 тыс. руб. Зоозащитники называют размер санкций недостаточным для предотвращения нарушений.
Фото: Андрей Луковский, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Андрей Луковский, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, внесенный в четверг главой думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым и председателем комитета по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, вводит административную ответственность за несоблюдение ряда требований закона «Об ответственном обращении с животными». Положения документа, который был принят в декабре 2018 года, вступают в силу поэтапно, полностью он заработает в 2022 году.
Поправками предлагается предусмотреть административную ответственность за несоблюдение наиболее важных требований ФЗ, говорится в пояснительной записке. Одна из статей, которыми предлагается пополнить КоАП, предусматривает штрафы за несоблюдение требований к содержанию животных.
Как пояснил “Ъ” Владимир Бурматов, новелла направлена на «профилактику отказов на содержание животных и выброшенных питомцев».
По закону в случае отказа от права собственности или невозможности дальнейшего содержания хозяин животного обязан передать его новому владельцу или в приют. Теперь за нарушение гражданам грозит штраф от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб., а юрлицам — до 30 тыс. руб.
За содержание дома диких животных из специального перечня, который правительство утвердило в 2019 году, предусмотрены штрафы до 15 тыс. руб. для граждан и до 150 тыс. руб. для юрлиц. Речь идет, например, о волках, медведях, тиграх, львах, пингвинах, акулах, а также множестве опасных змей и пауков. Предусмотрено наказание и за жестокое обращение с животными. При отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния гражданам может грозить штраф до 15 тыс. руб., должностным лицам — до 30 тыс., юридическим лицам — до 100 тыс. руб.
Административная ответственность предусматривается и для владельцев приютов для животных — за нарушение требований к деятельности по обращению с питомцами штрафы составят до 30 тыс. руб. Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию повлечет штраф для юрлиц до 100 тыс. руб. А за ненадлежащее содержание животных в цирках и зоопарках, а также их использование в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах без лицензии или с нарушением требований юрлиц могут оштрафовать на 200 тыс. руб.
По мнению главы «Альянса защитников животных» Юрия Корецких суммы штрафов, которые вводятся, «не остановят людей выбрасывать на улицы животных»:
«Размеры штрафов должны быть на порядок выше, тогда люди подумают много раз, прежде чем избавляться от животных».
Также, по его мнению, необходимо закрепить возможность изъятия животных в тех случаях, когда подтверждается жестокое отношение к ним: «Если человек избивает собаку, морит ее голодом, то он получит штраф в несколько тысяч и продолжит этим заниматься». Размер санкций для юридических лиц, в частности, для владельцев передвижных цирков и зоопарков, господин Корецких одобряет: «Наконец-то появился механизм на них как-то воздействовать».
«Разумеется, как фонд помощи животным мы заинтересованы в максимально высоких штрафах за выброшенных на улицу собак и кошек, за жестокое обращение и любые преступления в отношении животных,— говорит координатор благотворительных программ фонда "Рэй" Наталья Цветкова.— Но и штраф 3 тыс. руб. все равно лучше, чем отсутствие штрафов за преступление. Необходимо вводить прецедент наказаний за нарушение закона об ответственном содержании животных, и эти наказания должны стать нормой. Главное, чтобы механизм по взысканию штрафов эффективно работал». По словам госпожи Цветковой, сейчас нет алгоритма по выявлению подобных нарушений, потому что нет обязательной регистрации домашних питомцев и контроля за этим: «Тем не менее даже в отсутствие опознавательных знаков на животном (чип, клеймо) в некоторых случаях можно установить владельца с помощью свидетелей. Очень важно, чтобы правоохранительные органы брали в работу подобные случаи и взимали штрафы с нарушителей».
Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об указанных правонарушениях предлагается наделить региональные органы ветеринарного контроля, а также Росприроднадзор и Россельхознадзор в пределах полномочий. По мнению господина Бурматова, проблем с выявляемостью подобных нарушений не будет: «У нас проблема в том, что отсутствуют санкции, а не доказательная база. Сейчас все увешано видеокамерами. У нас много обращений с прикрепленными записями с видеорегистраторов автомобилей — машина остановилась, выбросили собаку или мешок, коробку и поехала машина дальше. Или в ветклиники часто подбрасывают животных в мешках или привязывают к дверям.
Все на камере, личность установлена, а санкций нет».
Депутат соглашается, что наличие учета и идентификации животных позволило бы эффективнее штрафовать хозяев за выброшенных животных. По словам господина Бурматова, соответствующие поправки к закону «О ветеринарии» могут быть внесены в Госдуму уже осенью: «Мы уже два с половиной года боремся, чтобы он был внесен. Новый проект закона уже готов и согласован Минсельхозом со всеми ФОИВами. В нем указано, что постановка на учет должна быть бесплатной».