История с принятием давно необходимого постановления правительства о государственной поддержке российских организованных рынков подошла, наконец, к концу. Вчера в официальную рассылку поступило постановление правительства России #452 от 11 мая "О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи". По мнению наблюдателей, подписанный документ свидетельствует о том, что правительство, наконец, официально признало развитие биржевой торговли как одну из важнейших мер по формированию общероссийского товарного рынка.
Без сомнения, основная заслуга в принятии постановления принадлежит президентам Международного биржевого и торгового и Российского биржевого союзов Константину Затулину и Юрию Милюкову, которые добивались выхода этого документа одиннадцать месяцев. Еще в конце июня прошлого года г-ном Затулиным в адрес Егора Гайдара было направлено письмо, в котором был поставлен вопрос о необходимости принятия постановления о государственной поддержке товарных бирж.
Обсуждение представленного биржевыми союзами проекта несколько раз проходило в Госкомимуществе, документ выносился несколько раз на обсуждение правительства, но в результате так и пропал в дебрях аппарата. Работа над проектом активизировалась лишь в начале марта, когда по распоряжению первого вице-премьера Владимира Шумейко была создана рабочая группа из представителей бирж и различных министерств. По свидетельству разработчиков документа, его принципиальная основа, даже после многочисленных переработок, осталась прежней.
Вышедшее постановление свидетельствует об официальном признании того, что биржи стали основным местом формирования объективных цен на основные сырьевые и продовольственные товары, а развитие биржевой торговли является одной из важнейших мер по формированию общероссийского товарного рынка. Постановление предусматривает обеспечение бирж операционными залами, причем их аренда, а также пользование средствами связи будет осуществляться по ставкам бюджетных организаций. Если в связи с этим вспомнить, что за аренду своих помещений МТБ должна была заплатить в этом году порядка 200 млн рублей, а РТСБ — 150 млн только за операционный зал на Мясницкой, то станет ясно, что уже одни лишь эти пункты постановления окажут весьма большую поддержку российским организованным рынкам.
Однако в постановление заложены и другие, не менее существенные положения. Например, Министерству экономики России предложено при выделении экспортных квот предусматривать квоты для организации торговли на товарных биржах. Биржам передается и право регистрации экспортных контрактов, что должно, наконец, привести к действительно эффективному государственному контролю за формированием экспортных цен. Если 7-ой пункт постановления не останется лишь декларацией, то биржи станут также местом проведения аукционов по размещению заказов на закупку и поставку товаров для государственных нужд. Постановление предусматривает и серьезные меры поддержки фьючерсного рынка. Согласно документу, биржи должны быть обеспечены помимо операционных залов складскими помещениями, а Министерство путей сообщения будет включать в план перевозок грузов заявки на железнодорожный состав по срочным биржевым контрактам.
Несмотря на весьма благожелательное отношение биржевиков к постановлению в целом, некоторые его пункты все же вызывают у них опасение. Дело в том, что документ коснется не всех биржевых структур. Их перечень сформирует комиссия по товарным биржам, заместитель председателя которой Андрей Кашеваров заявил о том, что делаться это будет "не на основе личных симпатий", а в соответствии со стандартными требованиями. В частности, одним из обязательных условий является регистрация биржи как некоммерческой организации.
АЛЕКСАНДР Ъ-ШАДРИН