Перспектива получения от Международного валютного фонда кредита в $3 млрд на беспрецедентно мягких условиях вынудила правительство и Центральный банк России продолжить сотрудничество, начатое соглашением об ограничении кредитной эмиссии. Их очередным совместным шагом стал меморандум, определяющий основные положения финансовой политики России в 1993 году. Виктор Геращенко подписал его вчера поздно вечером, а Виктор Черномырдин — накануне.
Благодаря этому документу возможность получить к 1 июля $1,5 млрд (остальные $1,5 млрд Россия получит осенью) для "системных трансформаций" становится реальной, поскольку согласование действий правительства и ЦБ было единственным условием со стороны МВФ. Основанием для применения самых либеральных в практике этой организации условий, по словам министра финансов Бориса Федорова, стала неподготовленность российской экономики к восприятию стандартных программ МВФ.
Таким образом, правительство получает в свое распоряжение $3 млрд только под "джентльменское" соглашение с ЦБ. Виктор Геращенко, несмотря на свое скептическое отношение к возможности выполнить всех положения соглашения, подписал его, поскольку соглашение выгодно Банку при любом варианте развития событий. Если кабинет достигнет заявленные цели — снизит инфляцию до 10% в месяц и стабилизирует цены в следующем году, — то Федорову придется разделить лавры творца российского финансового чуда с председателем ЦБ. Впрочем, более реалистичен вариант, при котором правительство не сможет выдержать курс на жесткую финансовую политику. В этом случае возможности Геращенко по проведению собственного варианта денежной политики резко возрастут, поскольку он давно и открыто оппонирует министру финансов. В пользу второго варианта говорит и предложение Руслана Хасбулатова вдвое сократить ставки большинства налогов. Несмотря на то, что участники соглашения отрицали влияние этой инициативы на ход переговоров, на реализации меморандума она скажется.
Прежде всего правительство будет вынуждено действовать под угрозой сокращения основного источника доходов бюджета. И Совмин должен будет либо вдвое сократить расходные статьи бюджета, что нереально, либо просить ЦБ о дополнительной эмиссии. Последнее даст Геращенко повод обвинить кабинет в нарушении соглашения. Оправдываясь, правительство будет ссылаться на ВС, поставивший кабинет в безвыходное положение.
Таким образом, даже если поставленные соглашением цели выполнены и не будут, у МВФ, стремящегося поддержать Бориса Ельцина, будет повод продолжать финансирование российского правительства.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ