Вчера в Думе был большой налоговый день. Депутаты повысили ставки всех акцизов, забрали у регионов в пользу центра 1,5% ставки налога на прибыль, увеличили размер налога на получаемые гражданами дивиденды и отменили налог на рекламу.
Принятыми вчера во втором чтении поправками в Налоговый кодекс депутаты увеличили ставки акцизов на все подакцизные товары. Налог на автомобили и нефтепродукты проиндексирован в соответствии с прогнозируемым на будущий год уровнем инфляции, то есть на 8%. На индекс инфляции увеличены акцизы на спирт и крепкий алкоголь. С пивом, вином и табаком думцы решили поступить иначе. Пивной акциз увеличен значительнее, чем предлагало правительство: с нынешних 1,55 руб. за литр до 1,75 руб. за литр. Белый дом такому увеличению доходов госказны противиться не стал. А вот по поводу винного акциза правительство и думцы во мнениях разошлись.
Депутаты предложили резко увеличить акциз на крепленые вина: с нынешних 52 руб. до 95 руб. за литр содержащегося в вине спирта. На натуральные же вина ставку акциза бюджетный комитет рекомендовал, наоборот, значительно снизить — с 2,2 руб. за литр вина до 1 руб. за литр. Представлявший Белый дом замминистра финансов Сергей Шаталов воспротивился столь резкому снижению фискальной нагрузки виноделов. По его словам, поскольку большая часть вина на рынке импортируется либо производится из импортного сырья, этим снижением Дума поддерживает не столько российские, сколько зарубежные, прежде всего молдавские, винзаводы. Думское большинство согласилось с представителем правительства и пересмотрело решение своего бюджетного комитета: ставка акциза на натуральные вина оставлена на нынешнем уровне — 2,2 руб. за литр. Отметим, что вернуть на прежний уровень ставку акциза на крепленые вина депутаты при этом забыли.
По традиции депутаты переругались из-за табачных акцизов. Сторонники возвращения к действовавшей до 2003 года специфической (в рублях) ставке налога — депутаты Олег Морозов и Сергей Штогрин — пугали коллег неизбежными потерями бюджета от сохранения комбинированной (в рублях и процентах) ставки налога. Однако думцы проголосовали за предложенную лидерами единороссов Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным и Владимиром Катренко слегка подкорректированную по сравнению с действующим вариантом схему табачного акциза: на сигареты с фильтром — 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% отпускной цены (сейчас 60 руб. плюс 5%), на сигареты без фильтра — 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% (сейчас 23 руб. за 1 тыс. штук плюс 5%).
Кроме акцизов занимались вчера депутаты и перераспределением налоговых доходов между федеральным, региональными и местными бюджетами. Во втором чтении был принят законопроект о внесении изменений в первую и вторую части Налогового кодекса. Этот подготовленный правительством документ продолжает реформу по разграничению расходных и доходных полномочий между уровнями власти. В соответствии с законопроектом к федеральным отнесены следующие налоги: НДС, акцизы, на доходы физических лиц, ЕСН, налог на прибыль, на добычу полезных ископаемых, на наследование и дарение, госпошлина, водный налог и сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов. Региональные бюджеты будут пополняться за счет налога на имущество организаций, на игорный бизнес и транспортного налога. К местным отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Споры в этом практически полностью соответствующем нынешней ситуации распределении вызвали только два пункта. Правительство предлагало отдать транспортный налог на местный уровень, но думцы посчитали, что муниципалитеты не справятся со сбором этого весьма сложного в администрировании налога, и настояли на том, чтобы он остался у регионов.
Также депутаты намеревались сохранить в списке местных налогов предложенный правительством к отмене налог на рекламу. Белый дом мотивировал желание проститься с рекламным налогом тем, что он плохо собирается и давно утратил экономический смысл. Депутаты, и прежде всего московские, утверждали, что и без того нищие местные бюджеты проиграют от этой отмены. В результате Белый дом и думцы нашли компромисс: налог на рекламу все же отменить, однако в качестве компенсации обложить налогом на вмененный доход организации, занимающиеся распространением и размещением наружной рекламы. Это значит, что теперь занимающиеся наружной рекламой агентства будут платить в местные бюджеты фиксированную сумму налога: 15% вмененной им базовой доходности. Она установлена в размере 3 тыс. руб. в месяц за квадратный метр печатной или полиграфической наружной рекламы и 4 тыс. руб. за квадратный метр светового или электронного табло.
Наконец, думцы принятыми вчера во втором чтении поправками в Налоговый кодекс выполнили еще два задания, данные им правительством. Поскольку из-за недавнего снижения соцналога регионы смогли бы сэкономить при его уплате за свои бюджетные организации, центр решил отобрать у них часть поступлений от налога на прибыль. Сейчас 24-процентная ставка этого налога делится следующим образом: 5% — в федеральный бюджет, 17% — в региональный, 2% — в местный. После 1 января соотношение изменится: 6,5% будет отходить центру, 17,5% — регионам.
Еще одну принятую вчера поправку в Налоговый кодекс можно назвать "антиолигархической". Выполняя свое давнее обещание, правительство настояло, чтобы ставка подоходного налога на дивиденды, получаемые физическими лицами, была увеличена с 6% до 9%. По мнению Белого дома, нынешняя слишком низкая ставка налога позволяет некоторым предприятиям платить зарплату в виде дивидендов, уходя при этом от уплаты в бюджет единого социального налога. Депутаты с таким ужесточением фактически двойного налогообложения (дивиденды платятся из прибыли, очищенной от налогов) спорить не стали и поддержали поправку.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ