Плотнее и выше
Краевые власти доработали проект по повышению плотности застройки в Перми
Власти региона представили комиссии по ПЗЗ доработанный проект по изменению предельной плотности и высотности застройки в Перми. При подсчете коэффициента плотности застройки участка будет учитываться только площадь квартир и площадь участка. Члены комиссии по ПЗЗ одобрили такую правку, а вот мнения по обсуждению конкретных проектов на градсовете разделились. Одни считают, что выносить на градсовет надо проекты по повышению высотности только тех домов, которые будут находиться в центре города. Другие полагают, что совещательный орган должен рассматривать заявки по всем районам.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Члены комиссии по землепользованию и застройке обсудили изменения в проект по повышению плотности и высотности застройки в Перми. На заседании комиссии 1 июля руководитель Института регионального и городского планирования Артем Габдрахманов представил две редакции изменений, касающихся подсчета коэффициента плотности застройки. Также эксперты и чиновники подискутировали о важности рассмотрения проектов по повышению плотности градсоветом.
В 2019 году власти Перми утвердили изменения в правила землепользования и застройки, ограничивающие плотность и высотность застройки. Теперь девелоперы, желающие превысить эти параметры, заключают с мэрией соглашение о финансировании строительства соцобъектов в размере 4 тыс. руб. за 1 кв. м. В начале 2021 года в минимущества региона анонсировали возможное повышение плотности застройки на территории города. В июне краевые власти представили концепцию проекта. К примеру, было предложено изменить формулу подсчета коэффициента плотности застройки участков: исходить из площади жилья на участках и площади коммерческих помещений. Площадь мест общего пользования и парковок в цокольном или надземном этажах учитываться не будет. Также минстрой предложил повысить коэффициент плотности застройки до 1,6 в спальных районах, что позволит возводить там больше жилья.
Как отметил Артем Габдрахманов, в первом из предложенных комиссии вариантов коэффициент плотности рассчитывается из отношения площади квартир, коммерческих помещений, расположенных выше первых этажей, и надземных автостоянок к площади участка. Второй вариант расчета — отношение площади квартир к площади участка.
Гендиректор «Орсо групп» Михаил Бесфамильный сообщил, что методики подсчета обсуждались в ассоциации «Пермские строители», и объединение поддержало вторую редакцию. Учет площади стоянок будет дестимулировать девелоперов возводить автостоянки, считает эксперт. Господин Бесфамильный сомневается, что девелоперы будут строить коммерческие площади в больших количествах. Жилье сегодня более ликвидно, чем офисы: квартиры с большей вероятностью будут проданы, чем «коммерция».
Члены комиссии (технический директор ПЗСП Михаил Черепанов, архитектор Владислав Новинский, и.о. замглавы администрации Елена Гонцова) тоже поддержали вторую редакцию расчета показателя.
Предельные параметры застройки в зонах Ц-1, Ц-2, Ж-1 и Ж-2 будут менять с помощью установления новой подзоны в ПЗЗ. Устанавливать новую подзону будет можно, если участок обеспечен местами в школах и садиках или у заявителей есть источники финансирования для этого обеспечения.
Начальник департамента градостроительства (ДГА) Мария Норова предложила детализировать формулировки проекта, потому что в некоторых случаях они могут быть поняты застройщиками превратно. «Суть понятна, а формулировки нужно править и править»,— заявила руководитель департамента. Госпожа Норова считает, что в документе надо ограничить случаи, когда повышение предельных параметров застройки будет рассматривать градсовет. По мнению начальника ДГА, выносить на градсовет необходимо конкретные проекты только в центральных районах Перми.
Глава краевого минимущества Лариса Ведерникова подчеркнула, что остальные проекты девелоперов будет рассматривать комиссия по ПЗЗ.
Проектировщик Александр Сушков предложил не сокращать случаи рассмотрения градсоветом проектов по повышению плотности и высотности. По словам господина Сушкова, градсовет — это «один из немногочисленных инструментов общественного контроля» проектов. Михаил Бесфамильный парировал, что для общественного контроля есть публичные слушания.
Лариса Ведерникова заметила, что на градсовет выносятся крупные проекты по освоению больших площадей, а не случаи, «когда речь идет об участке в 20 соток».
Мария Норова сообщила, что в администрации также обсуждали введение регламента — всегда размещать на первых этажах жилых домов коммерческие помещения. Однако сейчас это предложение решили рассматривать в рамках актуализации ПЗЗ.
Члены комиссии по ПЗЗ проголосовали за то, чтобы направить проект по повышению плотности и высотности застройки на публичные слушания.
Эксперты одобрили вторую редакцию проекта с рядом правок. Также некоторые члены комиссии (Александр Сушков, Мария Норова, Михаил Бесфамильный и Владислав Новинский) изъявили желание доработать проект на рабочей встрече.