Орловское управление Следственного комитета РФ (СКР) возбудило третье уголовное дело за три месяца, касающееся работы областного департамента здравоохранения. На этот раз правоохранительные органы установили нарушение прав фельдшеров, которым чиновники незаконно отказали в выплатах по 500 тыс. руб. за переезд на работу в село по так называемой госпрограмме «Земский фельдшер». После вмешательства силовиков чиновники заключили с медиками договоры на выплаты. В профсоюзе «Действие» считают, что к скандалу привело неграмотное и неэффективное управление системой здравоохранения региона.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Управление СКР по Орловской области возбудило уголовное дело о превышении полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ, до четырех лет лишения свободы) по факту нарушения прав участников госпрограммы «Земский фельдшер». По версии следствия, чиновники регионального департамента здравоохранения незаконно отказали в единовременных выплатах за переезд на работу в сельскую местность как минимум двум работникам скорой помощи.
Как пояснили “Ъ” в СКР, подозреваемых в деле пока нет. Следователи провели обыски в департаменте здравоохранения, опросили свидетелей и потерпевших, чтобы установить лиц, причастных к совершению преступления.
По словам собеседника “Ъ” в СКР, потерпевшими по делу пока являются фельдшеры отделений скорой помощи Мценской и Залегощенской ЦРБ Инна Смирнова и Оксана Костина. Сейчас идет работа над расширением списка: следствию известно еще о нескольких медработниках, которые после отказа в выплате подъемных уволились.
Инна Смирнова и Оксана Костина переехали на работу в райбольницы в начале 2020 года. В феврале—марте они подали в департамент здравоохранения заявления о получении подъемных. Согласно утвержденным правительством РФ правилам предоставления субсидий, при устройстве на работу в небольшие населенные пункты фельдшеры имеют право на единовременную выплату в 500 тыс. руб., а врачи — 1 млн руб. Отработать на местах они должны пять лет. Реестр должностей, которым полагаются субсидии, утверждается Минздравом каждый год.
Однако женщины выплаты так и не получили. Сначала чиновники просили заново подать заявления, а в конце июля отказали в выдаче денег со ссылкой на собственный приказ, который исключил должности фельдшеров отделений скорой помощи Мценской и Залегощенской ЦРБ из перечня тех, кому положены выплаты.
Как оказалось, приказ изготовили за две недели до отказа.
Решение чиновники объяснили тем, что по приказу Минздрава в 2020 году на подъемные могли рассчитывать только работники, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а фельдшеры скорой к ним не относятся.
Женщины обжаловали отказ. В декабре 2020 года Советский райсуд Орла встал на сторону фельдшеров и обязал департамент произвести выплаты, установив, что чиновники на региональном уровне не имеют права произвольно исключать должности из перечня. Решение вступило в законную силу, однако фельдшеры до сих пор не получили деньги.
Чиновники предложили женщинам заключить договор на единовременные выплаты с даты после решения суда, то есть без учета уже отработанного года работы в сельских больницах.
После вмешательства областной прокуратуры департамент заключил с женщинами договоры с момента их трудоустройства. В ведомстве “Ъ” пояснили, что они в скором времени получат положенные им деньги.
В администрации Орловской области сказали “Ъ”, что комментарий о споре с фельдшерами департамент уже дал каналу НТВ. И. о. начальника департамента здравоохранения Владимир Николаев сказал журналистам, что сейчас жалоб у работников скорой помощи нет, есть только вопрос о сроках заключения договоров на получение выплат.
Новое уголовное дело — третье по счету дело, возбужденное орловским СКР за последние три месяца. В апреле следователи обвинили одного из чиновников в халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ) за несвоевременное обеспечение несовершеннолетних необходимыми лекарствами, а на тот момент главу облздрава Ивана Залогина — в превышении полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ) и препятствовании деятельности диализного центра (ч. 1 ст. 169 УК РФ). Руководитель профсоюза медиков «Действие» в Орле Дмитрий Серегин считает, что виною вскрывшихся проблем стало неграмотное и неэффективное управление системой здравоохранения. «За прошлый год из бюджета было выделено 400 млн руб. на информатизацию здравоохранения. На кадровую систему было выделено в 13 раз меньше — около 30 млн руб. Приоритеты говорят сами за себя»,— резюмировал Дмитрий Серегин.