Ввиду сильной занятости выяснением отношений с исполнительной властью российские законодатели пока не в состоянии уделить достаточно времени разработке законов, регламентирующих развитие приватизации. В сложившейся ситуации местные власти вынуждены разрабатывать и принимать собственные региональные программы. Одна из таких программ, созданная специалистами Комитета по управлению имуществом, фонда имущества и инвестиционного комитета Свердловской области, была представлена вчера на рассмотрение сессии Малого областного совета. Однако, приняв предложенный проект в целом, уральские депутаты отказались от его окончательного утверждения, сославшись на недостаточное отражение в программе необходимых, по их мнению, мероприятий и сроков их исполнения.
Стремительно развивающийся в Свердловской области процесс акционирования государственных предприятий позволил сформировать значительные пакеты акций для реализации их на рынке ценных бумаг. Например, из 160 крупных государственных предприятий, подлежащих приватизации, в акционерные общества открытого типа преобразованы 86, а документы еще 55 рассматриваются местным Комитетом по управлению имуществом. В то же время в Екатеринбурге уже начал формироваться рынок акций приватизированных предприятий (на прошлой неделе на торгах Екатеринбургской фондовой биржи продавались акции ЗИЛа, АО "Хромпик" и ряда других производственных компаний), что сделало необходимым доработку законодательной базы фондового рынка.
По мнению руководителей областных имущественных учреждений, сложившаяся ситуация потребовала разработки программы, предусматривающей не только традиционные, но и новые механизмы управления приватизацией. Один из таких механизмов — создание областной комиссии, регламентирующей деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих инвестиции в акции приватизируемых предприятий. В компетенцию этого органа будет также входить координация деятельности инвестиционных институтов фондового рынка.
Кроме того, для поддержания инвестиционной деятельности программой предусмотрено образование денежных и имущественных фондов, подчиненных специальному инвестиционному институту. Помимо управления вновь созданными фондами, инвестиционный институт будет также занят страхованием и предоставлением гарантий инвестиционной деятельности. Необходимо, впрочем, заметить, что механизмы предоставления подобных гарантий в программе не оговорены.
Из других интересных моментов программы стоит отметить раздел, касающийся проведения инвестиционных и коммерческих конкурсов. В частности, на инвестиционных торгах предполагается продавать предприятия, требующие проведения реорганизации, реконструкции или конверсии, предприятия-банкроты, а также объекты незавершенного строительства. Предусмотренное в программе формирование новых институтов вызвало настороженную реакцию со стороны уральских властей. По мнению экспертов Ъ, это обстоятельство сыграло решающую роль при принятии Малым областным советом решения о переносе сроков утверждения программы на июнь 1993 года.
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ