Национальная ассоциация промышленников США (НАП) подготовила предложения конгрессу по пересмотру системы контроля над экспортом США. Полностью 60-страничный доклад, подготовленный в недрах НАП, представят законодателям в июне, однако основные его положения уже вчера получили огласку. По данным USIA, предложения ассоциации сводятся к тому, чтобы США ограничили практику односторонних действий в области контроля над экспортом и отдавали предпочтение многосторонним переговорам.
Инициатива НАП объясняется просто. По оценкам ассоциации, система контроля над экспортом США охватывает 25--30% вывозимых товаров на сумму $25--30 млрд ежегодно. И чрезмерное увлечение односторонними акциями в данной области обходится слишком дорого, поскольку их эффективность подрывается действиями конкурентов. Усиление многосторонней координации — суть предложений ассоциации конгрессу, которому в июне предстоит обсуждать дальнейшую судьбу закона по контролю над экспортом (Export Administration Act). Срок действия этого закона был продлен на 15 месяцев в марте.
Сейчас США налагают ряд односторонних ограничений на вывоз продукции, которая может быть использована в производстве биологического, химического и ядерного оружия, а также ракет. Эксперты ассоциации утверждают, что ряд товаров, подпадающих под систему контроля США, не отражен в списках Координационного комитета по контролю над экспортом (КОКОМ), в который входят 17 стран, в том числе США. Американские промышленники предлагают использовать принципы координации, принятые в КОКОМ, для так называемых "новых режимов нераспространения". Речь идет об "Австралийской группе" (химическое и биологического оружие), Режиме контроля за ракетными технологиями и Группе поставщиков ядерных компонентов (Nuclear Suppiers Group). Если предложения экспертов НАП примут во внимание в конгрессе, то президент США должен будет приложить все усилия для обеспечения "единой международной линии" в контроле над экспортом (на соответствующие переговоры ему отпускалось бы полтора года — срок для международной торговли немалый) и лишь затем рассматривать вопрос об односторонних акциях США.
В то же время эксперты НАП отдают себе отчет в том, что после окончания "холодной войны" даже среди традиционных союзников США найдется немного охотников распространять на новые виды продукции жесткую и вызывающую нарекания модель КОКОМ. Так, представитель компании AT&T Кристофер Падилла (Chrisropher Padilla) отметил, что если "наши союзники не захотят кооперироваться, встает принципиальный вопрос: а нужен ли тогда контроль над экспортом вообще?" Как представляется, именно эта фраза и является ключевой в понимании предложений НАП: они могут стать подготовкой к постепенному демонтажу жесткой структуры контроля под давлением соображений экономической целесообразности. Во всяком случае, НАП уже предложила упростить процедуры министерства торговли по лицензированию экспорта и опубликовать четкие списки, что и куда запрещено вывозить. По действующему в США закону, правительство не обязано публиковать полные списки зарубежных субъектов, в отношении которых действуют ограничения, но требуется, чтобы фирмы-экспортеры этой информацией владели.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ