На Украине ведется либерализация внешнеэкономической деятельности и ужесточаются условия создания совместных предприятий. Это явствует из обнародованных вчера украинским правительством декретов "О либерализации внешнеэкономической деятельности", "Об операциях с давальческим сырьем" и "Об иностранных инвестициях". Одно из последствий введения в действие этих документов, как считают эксперты, — расширение на Украине возможностей для реэкспорта российских сырьевых ресурсов.
Принятие украинским правительством новых декретов осуществлено в рамках реализации стратегии государственного регулирования внешней торговли, изложенной в правительственной программе "Основы национальной экономической политики на 1993 год". Декрет "О либерализации внешнеэкономической деятельности" на Украине отменяет квоты и лицензии на все виды экспортируемой продукции за исключением сельскохозяйственной, химической и угля. Кроме того, снижены до 12% экспортные пошлины на аммиак, бензол, удобрения и автомобильные шины (до снижения пошлины на эти товары составляли 38%). Одновременно с мерами по либерализации экспорта ужесточены условия импорта сигарет и водки. Теперь эти товары будут ввозиться на территорию Украины по квотам, устанавливаемых правительством. По мнению заместителя министра экономики Сергея Терехина, либерализация условий проведения экспортных операций позволит резко увеличить валютные поступления в бюджет, которые в первом квартале оказались в 12 раз ниже запланированных.
Одновременно с либерализацией внешнеторговых операций украинское правительство намерено усилить контроль за вывозом сырья на давальческой основе и за процессом создания СП. В соответствии с декретом "Об операциях с давальческим сырьем", при экспорте сырья для его переработки будут взиматься экспортные пошлины в полном объеме. При этом таможенные органы будут выдавать предприятию-экспортеру вексель со сроком действия 90 дней, и в случае, если в обмен на сырье будет поставлена готовая продукция, экспортеру на основании векселя возвращаются уплаченные им пошлины.
Декрет "Об иностранных инвестициях" существенно ухудшил условия создания и деятельности СП на территории Украины. Это выражается в том, что для предприятий с иностранными инвестициями введены дифференцированные правила освобождения от уплаты налога на прибыль. Теперь для того, чтобы получить трехлетние налоговые каникулы, доля иностранного капитала в уставном фонде должна составлять $55 тыс. для СП и $100 тыс. для банков. Причем сумма взноса иностранного инвестора должна быть внесена в уставный фонд в виде материалов, оборудования и технологий. В случае, если иностранный участник осуществляет свой взнос в денежной форме, эта сумма возрастает для СП и банков до $500 тыс. Правительство предоставило уже действующим СП трехмесячный срок для перерегистрации и изменения размеров уставных фондов.
Как считают эксперты Ъ, либерализация условий внешней торговли на Украине, в частности отмена квот и лицензий на вывоз сырья, открывает еще один канал (помимо стран Балтии и Кыргызстана) бесконтрольной утечки российских энергетических и сырьевых ресурсов.
АЛЛА Ъ-КОВТУН