саммит
Вчера на острове Си-Айленд (штат Джорджия) завершился саммит G8. Для президента США Джорджа Буша встреча, на которую он возлагал большие надежды, оказалась не слишком удачной. Его коллеги не стали участвовать в пиаре хозяина Белого дома и не дали ему возможности прослыть великим миротворцем. План "Большой Ближний Восток" и другие инициативы американского лидера, принципиально важные для него, практически провалились.
"Большой" или "расширенный"?
Задолго до встречи "восьмерки" все знали, что главной темой, которую хочет поднять здесь президент США Джордж Буш, является демократизация Ближнего Востока. В Белом доме был создан проект "Большой Ближний Восток", детали которого долгое время держались в секрете. Планировалось, что судьбоносную инициативу, которая должна изменить облик проблемного региона и решить проблему мирового терроризма, президент Буш представит на встрече с коллегами по "восьмерке". Так и произошло, однако вопреки ожиданиям его план не вызвал у лидеров оптимизма. Более того, мировые лидеры устроили инициативе Джорджа Буша обструкцию.Во-первых, европейские лидеры считают, что, "чем заново изобретать колесо, лучше использовать те колеса, которые уже существуют",— так сказал официальный представитель ЕС Энтони Гуч. Что само по себе стало сюрпризом. До этого против плана Джорджа Буша выступили арабские лидеры, в частности президент Египта Хосни Мубарак и наследный принц Саудовской Аравии Абдалла, увидевшие в "Большом Ближнем Востоке" угрозу своим режимам. На саммите же выяснилось, что и европейские лидеры не готовы в демократическом порыве перекраивать Ближний Восток.
Кроме того, собеседники Джорджа Буша раскритиковали отдельные пункты, причем во многом их претензии совпали с теми, которые высказали ближневосточные лидеры. Первым и самым главным упреком, предъявленным главами G8 хозяину саммита, было то, что, планируя нормализовать ситуацию на Ближнем Востоке, Джордж Буш совершенно забыл о палестино-израильском конфликте. Об этом же говорили и арабские союзники США, настаивающие на том, что демократизация региона немыслима без разрешения палестинского вопроса. "Любые реформы в регионе должны идти рука об руку со справедливым мирным урегулированием арабо-израильского конфликта",— заявили участники саммита.
Затем критиковать план принялись некоторые лидеры исламских стран, которых Джордж Буш пригласил на саммит в расчете на то, что они будут всецело на его стороне.
Турецкому премьеру Реджепу Эрдогану не понравилось то, что проект Джорджа Буша рассчитан на Ближний Восток и Северную Африку: "Характер и традиции каждой страны нужно принимать во внимание, нельзя считать, что все страны региона вышли из инкубатора". Король Иордании Абдалла заявил, что у арабских лидеров есть много своих ценных предложений по улучшению ситуации в регионе и их было бы неплохо выслушать. "Инициативы, навязанные извне, только повредят истинным реформаторам в регионе",— заявил иорданский монарх. Джордж Буш был явно ошеломлен таким "бунтом на корабле".
Точку зрения несогласных резюмировал Жак Ширак. Французский лидер заявил, что ближневосточные страны должны иметь право выбора: хотят ли они той помощи, которую им предлагает Джордж Буш, и нуждаются ли они "в миссионерах от демократии" — "навязанные ценности всегда хранят привкус унижения". И лишь новый проамериканский президент Ирака Гази аль-Явар, впервые выведенный американцами в свет, благоговейно заявил хозяину саммита: "Господин президент, я хотел бы выразить вам готовность иракского народа двигаться по направлению к демократии".
В итоге проект "Большой Ближний Восток" был изменен до неузнаваемости. Из идей Джорджа Буша в чистом виде там осталась лишь гуманитарная составляющая: выделить $100 млн на поддержку бизнеса в регионе, выдавать спецкредиты мелким предпринимателям, в особенности женщинам, бороться с неграмотностью, к 2009 году обучить 100 тыс. учителей. Сохранив предложенный Белым домом "пряник", G8 выбросила "кнут", заявив, что перемены должны не привноситься извне, а быть инициативой самих ближневосточных правительств и нужно уважать уникальность и своеобразие каждой страны. Правда, лидеры оговорились, что эта национальная самобытность, а также наличие региональных конфликтов (в первую очередь палестино-израильского) не должны стать предлогом для отказа от реформ.
Даже оригинальное название Джорджа Буша было изменено: "Большой Ближний Восток" (Greater Middle East) превратился в "Расширенный" (Broader Middle East) — итоговый план, утвержденный саммитом, назван "Партнерство ради прогресса и общего будущего с расширенным регионом Ближнего Востока и Северной Африки". Наконец, лидеры G8 настояли на том, что ближневосточное урегулирование надо продолжать прежними методами: провести заседание "ближневосточного квартета" и сохранять приверженность "Дорожной карте".
Ни долгов, ни НАТО
На этом разочарования Джорджа Буша не закончились. От плана реформирования всего Ближнего Востока в целом разговор перешел к проблеме Ирака. Накануне начала саммита Совбез ООН единогласно принял новую резолюцию по Ираку, необходимую Вашингтону для передачи власти в стране временному правительству, легитимизации новых органов власти и формального окончания оккупации. Этот факт Джордж Буш назвал "большой победой всего иракского народа". И решил продолжить победную серию. В Си-Айленде он выступил с двумя радикальными предложениями: простить все долги Ирака и увеличить роль НАТО в мультинациональных силах, занятых в стране.Очевидно, что оба эти предложения были не слишком симпатичны членам G8. Вопрос списания иракских долгов США поднимают уже не впервые — и всякий раз наталкиваются на одну и ту же проблему. Дело в том, что основными кредиторами Ирака являются Франция, Россия и Германия — страны, активнее других выступавшие против начала войны. Еще в прошлом году на саммите государств-доноров, готовых поучаствовать в восстановлении Ирака, это трио высказало мнение о том, что Ирак не самая бедная страна, ибо обладает колоссальными запасами нефти, поэтому списывать его долги неразумно. Примерно то же ответили Джорджу Бушу и в этот раз.
Так, если МВФ ранее рекомендовал списать до 80% внешней задолженности Ирака, то Франция заявила, что спишет не больше 50% иракского долга. Россия, традиционно занимавшая еще более жесткую позицию и всегда увязывавшая проблему долга с нефтяными запасами Ирака, очевидно, тоже не поддержала стремление США. В официальном заявлении по итогам встречи ничего не говорится о размере возможного списания долгов и отмечается лишь, что этот вопрос должен быть решен в рамках Парижского клуба стран-кредиторов.
Второй щекотливый вопрос касался задействования сил НАТО в Ираке. Только шесть стран G8 входят в Североатлантический альянс, и половина из них — Франция, Германия и Канада, противники войны,— отказались посылать свои войска в Ирак. Очевидно, американский лидер рассчитывал, что после празднования по случаю 60-летия высадки союзников в Нормандии и теплой встречи на курорте Си-Айленда господа Ширак, Шредер и Мартин переменят свою позицию и дадут добро на задействование НАТО в Ираке. Однако Жак Ширак резко отверг это предложение. "Я думаю, НАТО обязательно должно быть вовлечено",— заявил Джордж Буш за завтраком с коллегами. "У меня есть очень серьезные сомнения по этому поводу",— ответил Жак Ширак.
После этого диалога, названного американскими журналистами "холодным душем для Джорджа Буша", советник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс пыталась объяснить журналистам, что речь вовсе не шла об отправке в Ирак дополнительных сил НАТО — президент имел в виду использование спецподразделений альянса для выполнения особых заданий. Однако даже такой привилегированный статус президента Ширака не устроил. Чтобы подсластить пилюлю, в заключительный день саммита Жак Ширак принялся расхваливать Си-Айленд и организацию саммита, в особенности еду, заметив, что американская кухня не уступает французской. "Больше всего мне понравился чизбургер, который я съел вчера",— мечтательно произнес французский лидер.
Прибавление в "восьмерке"
Надо отметить, что приемы пищи в этот раз сыграли важную роль в ходе переговоров. Например, за роскошным обедом лидеры "восьмерки" обсудили с приглашенными главами стран третьего мира проблему бедности и голода в Африке.Лидерам удалось достичь договоренности по ряду вопросов: они приняли "план действий по использованию потенциала предпринимательства для ликвидации бедности", согласовали 28 пунктов о безопасности авиаперевозок, а также договорились заморозить на год передачу оборудования и технологий по обогащению и переработке урана. Более проработанное и постоянное соглашение, посвященное борьбе с распространением ядерных технологий, решено принять в следующем году на саммите в Великобритании.
Уже известно, что он состоится в горах Шотландии между Глазго и Эдинбургом, в местечке Глениглз. Кроме того, не исключено, что у "восьмерки" к этому времени будет прибавление. Главы государств и правительств всерьез заговорили о том, что пришло время расширять клуб. Канадский премьер Пол Мартин предложил сначала добавить к G8 Бразилию, Индию и Китай, а затем довести "восьмерку" до "двадцатки". Сильвио Берлускони был скромнее, ограничившись кандидатурами Индии и Китая. А Жак Ширак хлопотал за Бразилию, Китай и ЮАР.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ