Вчера чиновники департамента недвижимости Омска (ДН) представили на рассмотрение депутатов омского городского совета (ГС) проект нового положения «О реестре муниципального имущества Омска». Напомним, что народные избранники добиваются от чиновников ведения реестра городского имущества в бумажном, а не электронном виде, чтобы контролировать проводимые операции с недвижимостью. В свою очередь заместитель директора ДН Виталий Иванов пригрозил, что увеличение документооборота потребует дополнительных расходов и увеличения штатов ДН. После бурной дискуссии чиновникам и депутатам удалось договориться, что вести реестр чиновники будут в электронном виде, но представят четкий регламент хранения бумажных документов на проведение сделок с недвижимостью.
Вчера чиновники ДН представили на рассмотрение членов постоянной комиссии ГС по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (МСЗП) новый вариант положения «О реестре муниципального имущества Омска». Как сообщил председатель МСЗП Николай Костяков, накануне депутаты ГС большинством голосов отменили принятое в первом чтении Положение и вернули документ на доработку. Инициатором глобальной правки законопроекта выступила городская контрольно-счетная палата (КСП). Как пояснил на прошлом заседании МСЗП председатель контрольно-счетной палаты Сергей Некурящих, его ведомство настаивало на предоставлении данных реестра муниципальной недвижимости на бумаге «хотя бы раз в год», чтобы проследить изменения в реестре и выявить возможные нарушения. В свою очередь депутаты потребовали от чиновников вести реестр городского имущества на бумажных носителях. Депутат Игорь Михеев заметил, что электронная база данных подвержена атакам вирусов и потому менее надежна. По мнению депутата Вячеслава Двораковского, незаконные операции с муниципальным имуществом удастся предотвратить, если реестр недвижимости чиновники будут вести на бумаге, а электронная база станет дублирующей.
Инициативу об увеличении документооборота в ДН чиновники приняли в штыки. «Я не могу уловить логику ваших рассуждений. Это возвращение в прошлый век — вести реестр на бумажных носителях», — заявил Виталий Иванов. Несмотря на возражение чиновников, депутаты стояли на своем и на вчерашнем заседании МСЗП рассчитывали увидеть новую редакцию проекта Положения. Их ожидания чиновники оправдали лишь частично. Представляя на суд депутатов новый проект Положения, Виталий Иванов заметил, что при составлении документа были учтены требования КСП и представителей депутатского корпуса. По его словам, в конце календарного года ДН будет распечатывать данные электронного реестра на бумаге и представлять для проверки в структурные подразделения мэрии или ГС. При этом сам реестр ДН по-прежнему будет вести в электронном виде.
Предложенный чиновником порядок ведения реестра депутатов не устроил. «Год прошел, вы нам дали распечатку. А что в течение года делали — неизвестно», — возмутился Вячеслав Двораковский. Виталий Иванов попробовал убедить депутатов, что все документы на проведение сделок с недвижимостью (распоряжение мэра, ГС, технические паспорта и характеристики на объекты недвижимости — „Ъ“) в бумажном виде хранятся в ДН, а ведение электронного реестра позволяет чиновникам работать более оперативно. Возможность взлома или исчезновения данных из электронной базы, по его словам, исключена. Николай Костяков при этом заметил, что регламент хранения документов на проведение сделок с недвижимостью в ДН не прописан.
Под натиском депутатской критики заместитель директора ДН предпринял еще одну попытку спасти существующий порядок ведения реестра. Он в очередной раз напомнил депутатам, что ведение реестра на бумаге снизит оперативность работы ДН и потребует дополнительных расходов на покупку бумаги и принтеров и увеличение штатной численности ДН. Насколько велики будут дополнительные затраты из бюджета, он не сказал. При этом господин Иванов заверил депутатов, что фактов расхождения данных в электронном реестре и на бумажных носителях в истории ДН не было. «Такие факты есть в проверках областной и городской КСП. Иначе зачем бы мы мусолили этот вопрос несколько заседаний», — резко прервал рассуждения чиновника господин Двораковский.
После этого господа Иванов и Двораковский втянулись в долгую и бурную дискуссию о преимуществах и недостатках ведения баз данных на бумаге или в электронном виде. Когда почти все аргументы сторон были исчерпаны, господин Двораковский использовал козырную карту. Он напомнил, что при передаче из городской в областную собственность зданий 20 аптек депутаты ГС не могли получить данные по объектам недвижимости — именно из-за сбоя электронной базы. В ответ чиновник заметил, что из-за одной опечатки нельзя отказываться от действенной системы работы, «а не ошибается только тот, кто не работает». Неожиданно Виталия Иванова поддержал депутат Александр Мясников. Он заметил, что в современных условиях работы бумажный документооборот не оправдывает себя, «хранение информации на бумажных носителях свое отжило». «Вот это и пытаюсь сказать», — облегченно выдохнул Виталий Иванов. Однако господин Мясников на этом не успокоился и попытался еще раз выяснить, насколько надежно защищен электронный реестр. И в очередной раз господин Иванов без запинки ответил, что база данных ДН защищена и недоступна для постороннего вмешательства.
В итоге чиновникам и депутатам удалось найти компромиссное решение вопроса о том, как вести реестр муниципального имущества. Как предложил Николай Костяков, реестр чиновники будут вести в электронном виде, но при этом представят четкий регламент хранения бумажных документов на совершение сделок с объектами недвижимости, чтобы исключить их пропажу. Это предложение устроило и депутатов, и чиновников. Новый проект Положения, в котором будут учтены предложения депутатов и интересы ДН, будет рассмотрен на следующем заседании МСЗП.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
Павел Аксенов