дружба народов
Вчера едва не был сорван конкурс по продаже 93,02% акций украинского меткомбината "Криворожсталь". Голосеевский райсуд Киева по жалобам двух физических лиц предписал Фонду госимущества приостановить приватизационный конкурс. Оба дела были оперативно переданы в лояльный властям Печерский райсуд и закрыты, но, скорее всего, это только начало долгой тяжбы. Несмотря на то что российские участники конкурса отрицают свою причастность к жалобам, судебные разбирательства помогут им выиграть время для оспаривания дискриминационных условий продажи "Криворожстали".
Решение о приватизации крупнейшего украинского меткомбината "Криворожсталь" было принято в августе 2003 года, в апреле он был акционирован. На конкурс выставлено 93,02% акций ОАО "Криворожсталь". Остальные бумаги (6,98%) должны разойтись по льготной подписке: 5% — среди менеджмента, 1,1% — среди рабочих. Стартовая цена пакета — $718 млн. Одно из условий конкурса предполагает, что претендент должен был не менее трех лет производить кокс на украинской территории и не менее двух лет — с прибылью. Таких компаний среди нерезидентов Украины нет — фактически это закрывает доступ к конкурсу для иностранных участников.
Еще до начала конкурса российские претенденты — ОАО "Северсталь" (оно выступает в альянсе с Arcelor) и "Евразхолдинг" — заявили, что считают его условия дискриминационными для неукраинских участников. Другие потенциальные инвесторы — международный альянс LNM Group--US Steel и индийская TATA Steel — официальной позиции по этому поводу не высказали, однако вчера председатель LNM Group Лакшми Миттал выразил надежду, что ФГИ "не будет игнорировать предложение LNM--US Steel".
Добиться смягчения условий нерезидентам не удалось, и еще вчера утром они ожидали от ФГИ отказа в допуске на конкурс. Прием заявок на конкурс завершился накануне. Как сообщил председатель ФГИ Михаил Чечетов, подано шесть заявок — по три от иностранных и украинских претендентов. Свое участие подтвердили: Инвестиционно-металлургический союз (Украина), "Северсталь", "Евразхолдинг", LNM Group--US Steel. Также предполагается участие украинской Индустриальной группы, которая управляет активами Индустриального союза Донбасса и считается наиболее вероятным претендентом на "Криворожсталь".
Вчера в десять часов утра по киевскому времени в ФГИ должно было состояться оглашение списка участников и вскрытие конвертов. Но этого не произошло, так как в фонд поступило определение Голосеевского райсуда Киева о приостановке конкурса. 28 мая и 2 июня в суд обратились председатель специальной контрольной комиссии верховной рады Украины по вопросам приватизации Валентина Семенюк и гражданка Украины Ирина Назарова с идентичными жалобами, оспаривающими законность приватизации "Криворожстали". Заявительницы утверждают, что при преобразовании Криворожского государственного горно-металлургического комбината "Криворожсталь" в ОАО были нарушены положения хозяйственного кодекса Украины. Также, по их мнению, сообщение ФГИ о продаже "Криворожстали" препятствует конституционному праву граждан Украины приобретать его акции, а условия конкурса, вопреки законодательству, не предусматривают продажу части акций на фондовом рынке. Еще один аргумент — нарушение сроков продажи госпакета. Заявительницы ссылаются на положение закона, согласно которому с момента опубликования уведомления о продаже комбината до дня проведения конкурса должно пройти не менее 75 дней, а прошло всего 30 дней. Рассмотрение жалоб по существу назначено на 11 и 14 июня.
Согласно гражданскому процессуальному кодексу Украины, подача подобной жалобы приостанавливает действие обжалуемых актов. Поэтому вскрытие конвертов отложили до 15 часов. За это время, как сообщила журналистам Валентина Семенюк, ее жалоба была изъята из Голосеевского райсуда и передана в другой райсуд Киева — Печерский. Михаил Чечетов передачу жалоб объяснил тем, что "они должны подаваться по месту нахождения ответчика — а ФГИ расположен в Печерском районе".
Вечером в ФГИ была срочно создана комиссия из сотрудников фонда и представителей шести компаний, которые подали заявки. Кроме них в здание ФГИ прибыли представители криворожских властей, профильных министерств, депутаты, а также МВД, службы безопасности Украины и совбеза. Около 18 часов по местному времени конкурсная комиссия начала вскрывать конверты, а спустя два часа стало известно, что Печерский суд отказал заявительницам Семенюк и Назаровой в рассмотрении жалоб и закрыл дела. "Печерский суд расчистил нам правовое поле для продолжения конкурса, и ФГИ продолжил рассмотрение заявок в нормальном режиме,— сказал Михаил Чечетов.— Сегодня состоялся первый тур, в понедельник будет второй, во время которого мы рассмотрим предложенные цены".
И в "Северстали", и в "Евразхолдинге" Ъ заявили, что не имеют отношения к поданным жалобам. Юрист Армен Хачатурян, представляющий интересы "Северстали", заявил Ъ, что любые действия Печерского райсуда "сопряжены с риском быть оспоренными, так как Голосеевский суд ранее принял жалобы к рассмотрению, а в Печерский суд они были переданы незаконно". Господин Хачатурян полагает, что аргумент о нарушении сроков проведения конкурса "вполне может быть использован и инвесторами, в том числе нами, поскольку это явное нарушение украинского законодательства".
Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестициями Украины Александр Рябченко уверен, что суды на руку иностранным участникам конкурса: "Мы прогнозировали, что одним из их возможных шагов станет блокирование конкурса путем судебных исков. Тем самым они добьются продления его сроков. Параллельно начнутся переговоры на уровне администрации президента и правительства". Господин Рябченко не исключает, что потенциальные покупатели могут воспользоваться аргументами, которые напрямую не относятся к сталелитейному бизнесу — например, предложить свою помощь в решении проблем на международном уровне, "которые могут внезапно возникнуть".
Ъ будет следить за развитием ситуации.
АНДРЕЙ Ъ-ЧЕРНИКОВ, Киев; ЕКАТЕРИНА Ъ-САФАРОВА