дипломатия
Вчера США и Великобритания представили в ООН новый проект резолюции по Ираку — на этот раз с учетом части пожеланий Франции и России, недовольных первоначальным вариантом. Уже сегодня резолюция может быть принята — об этом СБ ООН попросило временное правительство Ирака, отказавшееся от тех привилегий, которые для него выбивали Париж и Москва.
Две недели дебатов
Споры вокруг очередной резолюции по Ираку продолжаются вот уже две недели. За это время ее авторы — США и Великобритания — успели уже четыре раза поменять текст, и теперь, как они утверждают, Совет Безопасности ООН максимально близок к тому, чтобы принять ее текст. Посол США в ООН Джон Негропонте даже предположил, что голосование может произойти уже сегодня. И это несмотря на то, что члены Совбеза до сих пор не выработали единого мнения по тому вопросу, каким должен быть Ирак после 1 июля, когда формальная власть перейдет в руки иракцев.Когда разговоры о резолюции только начинались, позиции сторон (США и Великобритании с одной стороны, России и Франции — с другой) были принципиально различны. Вашингтон и Лондон, авторы текста резолюции, хотели, чтобы передача власти признавалась законной, новые временные органы власти — легитимными, оккупация формально была бы объявлена законченной, а оккупационные войска переименованы в "мультинациональные силы". Кроме того, резолюция должна была гарантировать, что эти силы останутся в Ираке под командованием США.
Парижу и Москве приоритетные для США направления не слишком нравились: они больше хотели бы, чтобы в резолюции говорилось о суверенитете Ирака, а контроль за ситуацией принадлежал ООН.
В ходе переговоров эти крайние позиции были смягчены, в Вашингтоне подкорректировали документ, чтобы учесть пожелания членов Совбеза. Но радикальная поправка была внесена в проект только в прошлую пятницу: США согласились предоставить временному правительству Ирака право в любой момент потребовать от американских войск покинуть Ирак.
Камнем преткновения оставался вопрос о статусе и полномочиях войск коалиции. Поправка, предложенная Францией, заключается в том, что все "чувствительные военные операции" американских войск в Ираке после 30 июня должны осуществляться только с согласия местного правительства. Эту поправку даже называли правом вето на действия американцев, которое могут получить багдадские власти. Однако именно эта формулировка возмутила Вашингтон, который дал понять, что она совершенно неприемлема.
"Вето — это не совсем подходящий термин. Но если вы спрашиваете, будем ли мы координировать свою работу, будем ли мы делать все, чтобы достичь наибольшей гармонии по всем вопросам, то да, конечно",— заявил господин Негропонте. Видимо, чтобы доказать, что эта гармония уже достигнута, США привлекли к обсуждению резолюции только что назначенного премьер-министра Ирака Ийяда Аллауи.
Два спасительных письма
Вчера членам СБ ООН, желающим подкорректировать текст резолюции, было предъявлено доказательство того, что все их поправки неуместны. В Совбез пришли два письма — от госсекретаря США Колина Пауэлла и нового иракского премьера Ийяда Аллауи. В своих посланиях эти господа сообщали, что все разногласия между Вашингтоном и Багдадом сняты, иракское временное правительство не требует для себя никаких особых полномочий, а согласно и на малое.Господин Аллауи заверял СБ ООН, что никакого права вето иракцам не нужно. В своем письме он рассказал, что достаточным будет уже то, что он лично возглавит совет по национальной безопасности Ирака (прежде в этом органе председательствовал Пол Бремер), в который войдут представители командования коалиции, и именно этот орган будет отвечать за принятие всех основных решений в области безопасности. Эту мысль развил в своем письме Колин Пауэлл, ни разу не употребивший пресловутого слова "вето", но подчеркнувший, что военное командование будет работать "в партнерстве" с иракцами. Кроме того, военнослужащие США будут тренировать иракских солдат и делиться развединформацией, пообещал госсекретарь. Многие дипломаты признали, что подобные аргументы убедительны. А Джон Негропонте вообще поспешил возвестить о своей победе и почти стопроцентном принятии резолюции во вторник.
Будущий хозяин Ирака
Для нынешнего посла США в ООН вопрос принятия этой резолюции является особо важным. Ведь именно он уже в конце июня во время передачи власти в Ираке поменяет место несения службы и переедет в американскую дипмиссию в Багдаде. Как раз в это время прекратит свою работу временная гражданская администрация в Ираке, возглавляемая Полом Бремером, а сам господин Бремер вернется в США. А значит, именно господин Негропонте, будущий посол США в Ираке, сменит его на посту главного куратора нового иракского руководства. Следовательно, текст новой резолюции затрагивает посла лично, чем более благоприятным для США он окажется, тем свободнее будет себя чувствовать в Багдаде господин Негропонте.Коллеги Джона Негропонте по Совбезу ООН не столь заинтересованы в прохождении резолюции, поэтому высказывания дипломатов других стран пока довольно сдержанные. Как заявил замглавы МИД РФ Юрий Федотов, в текст еще можно внести некоторые изменения, хотя прогресс налицо. "Предложенные Россией поправки направлены на то, чтобы повысить степень самостоятельности нового иракского правительства, обеспечить условия, при которых это правительство получит поддержку как внутри Ирака, так и у международного сообщества",— считает российский дипломат. Представитель Франции в ООН Жан-Марк де ла Саблиер также заявил, что резолюцию еще надо доработать, хотя принципиальных расхождений почти не осталось.
Американская администрация, со своей стороны, не собирается идти на уступки по ряду других щекотливых вопросов. Например, объявлено, что даже после передачи власти Соединенные Штаты не собираются отдавать иракцам заключенных, обвиняемых в нападениях на американцев.
Тем не менее уже сегодня новый текст резолюции, скорее всего, будет поставлен на голосование, и в Вашингтоне не скрывают уверенности в его исходе. Этот оптимизм, очевидно, связан с открывающимся в американском Си-Айленде саммитом "восьмерки": дипломаты уверены, что мировым лидерам не захочется омрачать свою встречу тягостным обсуждением подробностей иракской резолюции и перед началом саммита они дадут отмашку на принятие многострадального документа.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ