Вчера в Думе комитет по энергетике, транспорту и связи провел парламентские слушания о российском газовом комплексе. Перспективы оказались нерадостными: если не реформировать "Газпром", то к 2020 году доля России в поставках газа на мировой рынок может сократиться с нынешних 25 до 14%. Чтобы этого не допустить, нужно допустить к трубе, причем и к экспортной тоже, независимых производителей газа и разрешить им долевое участие в строительстве новых газопроводов.
Открыл слушания глава думского комитета по энергетике, президент Российского газового общества Валерий Язев. По его мнению, основная задача, стоящая сейчас перед правительством и Думой,— сформулировать "внятные правила регулирования доступа к газопроводам, регулирования цен на газ и его транспортировку". Затем взял слово заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов. Он начал с того, что констатировал: реформа "Газпрома" на время похоронена. "Для 'Газпрома' важно понять, чего от нас хочет государство — в частности, сколько газа должно добываться в России и кто его должен поставлять. Мы рады, что тему расчленения 'Газпрома' мы уже прошли: трудно представить, что это было бы выгодно государству",— подчеркнул господин Рязанов. И продолжил в том духе, что в "Газпроме" и без раздела все складывается не так уж плохо: в прошлом году капитализация компании составляла $38 млрд, а в этом году ее стоимость оценивается уже в $50 млрд. Задолженность потребителей перед газовым монополистом неуклонно снижается (со 101 млрд руб. в 1999 году до 38 млрд руб. в 2003 году), сейчас оплачивается 98,4% поставок газа внутри страны (не платит только Чечня, плохо платят Дагестан, Осетия и другие южные республики). Как отметил господин Рязанов, "Газпром" стремится к тому, чтобы добиться в этом году "хотя бы нулевой рентабельности внутрироссийских поставок", поскольку до сих пор снабжал российских потребителей в убыток себе. "В значительной мере нам помогло 20-процентное повышение оптовой цены на газ, произведенное в этом году. Однако этого недостаточно: например, чтобы модернизировать изношенные газопроводы, потребуется в два раза поднять ставку транспортного тарифа — с 50 центов до $1, а это не замедлит сказаться на росте цен на газ",— заметил господин Рязанов. И рассказал, что монополист будет выступать за дальнейший рост газовых цен: его устраивает перспектива еще одного 20-процентного повышения цен в 2005 году, а вот объявленный Минэкономразвития курс равнения на инфляцию он считает абсолютно недостаточным. Поэтому вместо предложенного МЭРТом семи-восьмипроцентного ежегодного повышения газовых цен начиная с 2006 года господин Рязанов предложил около 18% роста в 2006 году и 15% — в 2007 году. А к 2010 году, по его прогнозу, цена на газ внутри страны должна составить не меньше $59-60 за 1 тыс. кубометров — только тогда "Газпром" сможет поддерживать необходимый уровень добычи газа и осваивать новые месторождения на Ямале, где себестоимость добычи газа составит не меньше $20-22 за 1 тыс. кубометров.
Что же касается допуска независимых производителей к экспорту газа, то господин Рязанов заявил, что в принципе он не против. Однако это должен быть "единый экспортный канал (газпромовская труба.—Ъ), а производители должны нести социальные обязательства наравне с 'Газпромом', то есть поставлять газ на внутренний рынок пропорционально объемам добычи", заключил господин Рязанов. К рынку газа нужно переходить постепенно, начав с того, чтобы разрешить "Газпрому" продавать 5% газа по свободным ценам. Что же касается реформ, то "Газпром" реформирует себя сам: в этом году концерн планирует выделить в отдельные компании транспортировку газа, разведку и добычу газа, а также других видов топлива, сервисные предприятия и объекты социального назначения (а это в ряде случаев целые города). О том, что правительство в ноябре планирует рассмотреть концепцию реформирования рынка газа, господин Рязанов не упомянул. От государства же "Газпрому" нужны лишь "сквозные лицензии" (когда компания, вложившая средства в геологоразведку, автоматически получает право на разработку месторождения) и дифференцированный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
После господина Рязанова на трибуну вышли представители независимых производителей, которые подвергли монополиста резкой критике. Первым с критикой выступил председатель правления компании НОВАТЭК Леонид Михельсон. Он подробно остановился на нехватке газопроводных мощностей: по его оценке, уже к 2010 году их ежегодный дефицит составит 160 млрд кубометров газа, а если принять во внимание расчеты Международного энергетического агентства, то эта цифра вырастает до 220 млрд кубометров. Господин Михельсон был очень недоволен политикой "Газпрома" в отношении среднеазиатских соседей. "Мы должны выбирать: либо мы боремся за каждый кубометр экспорта российского газа в Европу (в преддверии ожесточения конкуренции за этот рынок со стороны стран Северной Африки и Катара), либо вкладываем деньги в строительство газопроводной инфраструктуры в Туркмении и Узбекистане, как это делает 'Газпром', замещая в своей трубе российский газ туркменским и узбекским",— сказал господин Михельсон. Он, правда, поддержал монополиста в желании дифференцировать НДПИ, но потребовал от депутатов "принять закон о магистральном трубопроводном транспорте, который лежит в Думе уже третий созыв". В законе, по его мнению, нужно не только декларировать равный доступ к трубе, но и четко закрепить критерии этого доступа, а также основания, по которым в доступе можно отказать.
Наступление на "Газпром" продолжил председатель правления компании "Итера" Валерий Отчерцов. Он обвинил "Газпром" в том, что тот уже два года не подключает к системе газоснабжения недавно введенное компанией в эксплуатацию месторождение Береговое: "'Газпром' постоянно объявляет новые технические условия подключения, после того как были выполнены предыдущие условия. Это метод экономического удушения конкурента". Кроме того, он выразил недоумение тем, что "Газпром" постоянно повышает цены внутри России как на сам газ, так и на услуги по его транспортировке, однако не использует эти деньги для поддержания газотранспортной системы в должном состоянии — износ сетей уже превышает 56%. "Только наша компания за семь лет заплатила 'Газпрому' $4 млрд за транспортировку своего газа. Куда пошли эти деньги, куда направляются амортизационные отчисления?" — задавал глава "Итеры" риторические вопросы.
В кулуарах представители независимых производителей газа говорили о том, что сметная схема управления дочерними предприятиями "Газпрома" крайне неэффективна, он контролирует их доходы и расходы из московского офиса, перераспределяя централизуемую выручку по ему одному известным принципам. Подчеркивалось, что нынешнее финансовое благополучие компании зиждется лишь на высоких европейских ценах на экспортируемый газ (средняя цена в Европе достигла уже $130,8 за 1 тыс. кубометров). Прирост выручки газового концерна за счет благоприятной конъюнктуры цен оказался гораздо выше прироста прибыли от продаж и чистой прибыли. Кроме того, объем заимствований концерна постоянно увеличивается, составляет сейчас более $17 млрд и вряд ли будет снижаться: проект бюджета компании на 2004 год предполагает привлечение 150 млрд руб. кредитов, а выплатить в этом году "Газпрому" предстоит 172,8 млрд руб. А как только цены снизятся, финансово-экономическое положение "Газпрома" вряд ли можно будет назвать устойчивым.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА