Вчера правительство провело очередной раунд "разъяснительной работы" с депутатами фракции "Единая Россия", которым вскоре предстоит взять на себя политическую ответственность за принятие непопулярного закона о замене системы льгот денежными выплатами. В ходе встречи с парламентариями выяснилось, что пока правительство само до конца не представляет, как на практике будет работать механизм конвертации льгот.
Законопроект о замене льгот денежными выплатами, вносящий изменения в 155 действующих законов, поступил в Госдуму несколько дней назад. Поскольку документ этот не только объемный, но и "социально взрывоопасный", депутаты "Единой России" решили сделать его обсуждение максимально публичным, чтобы несколько смягчить гнев избирателей-льготников, уже встретивших в штыки предложенные правительством новации.
Вчера на заседание рабочей группы единороссов по подготовке пакета законопроектов по реформированию пенсионной и налоговой системы прибыли вице-премьер Александр Жуков, министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов и замминистра финансов Татьяна Голикова. Для начала Александр Жуков поломал отпускные планы парламентариев: "Правительство предлагает Госдуме рассмотреть законопроект в первом чтении в начале июля, во втором и в третьем чтениях — в начале августа".
Депутаты, давно уже готовые к такому повороту событий, восприняли известие стоически. Из их вопросов следовало, что куда больше отпусков их беспокоит то, смогут ли льготники за предлагаемые им 500-3500 руб. компенсации купить ранее бесплатные для них услуги. Заинтересовал единороссов и состав так называемого социального пакета, который будет прилагаться к денежной компенсации.
Михаил Зурабов привел цифры, ставшие исходными при подсчете заменяющих льготы выплат: это 110 руб. абонентской платы за городской телефон, 10 руб. за проезд в пригородной электричке, 100-160 руб. за месячный билет на проезд в городском транспорте, 500 руб.— на покупку необходимых льготнику лекарств, 14 тыс. руб.— за курс санаторно-курортного лечения.
Что касается соцпакета, который по принципу страховки сможет приобретать льготник для получения гарантированного набора услуг, то пока в нем лишь проездной билет на пригородный железнодорожный транспорт. Александр Жуков объяснил почему: по проездным просто было с кем договариваться — с ОАО "Российские железные дороги". В результате в следующем году каждый льготник (причем независимо от того, хочет он этого или нет) получит единый на территории всей страны проездной на электричку. За это из его денежной компенсации вычтут 40 руб. Лишь в 2006 году льготники смогут отказаться приобретать ненужный им проездной и сэкономить свои деньги.
Похожую схему Михаил Зурабов предполагает применить и для обеспечения льготников лекарствами. Однако здесь пока точно не ясно, как и с кем по этому поводу придется договариваться государству. Поэтому правительство пока не готово сказать, что войдет в состав "медицинской" части соцпакета и следует ли сделать ее приобретение обязательным или добровольным.
Дело в том, что стоить эта часть соцпакета будет 300-400 руб. и потому ее приобретение съест значительную часть денежной компенсации. Поэтому правительство, по словам господина Зурабова, не готово взять на себя всю ответственность за принятие решения о добровольности или обязательности приобретения соцпакета. "Снять с человека 40 руб. гуманно, а вот 300-400 руб.— уже политически рискованно. Мы хотим, чтоб вы разделили с нами ответственность решения этого вопроса",— "обрадовал" депутатов министр. Народных избранников это заявление встревожило. Председательствовавший депутат Владислав Резник заявил, что навязывание приобретения соцпакета за компенсационные деньги может вызвать социальный взрыв на селе, на деле почти не пользующемся медицинскими услугами.
В продолжение темы ответственности Михаил Зурабов весьма жестко высказался насчет заявлений московских властей о том, что финансирование льгот ветеранам войны обходится городской казне не менее 3500 руб. на каждого, что значительно больше предлагаемой этой категории денежной компенсации в размере 1500 руб. "Да не 'стоит' на самом деле ветеран таких денег — берусь доказать, что за 500 руб. в следующем году можно будет купить весь социальный пакет",— весьма эмоционально уверял парламентариев министр. Депутаты это утверждение сочли чересчур смелым и на всякий случай потребовали зафиксировать его в стенограмме своего заседания.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ