демократизация
Вчера в Ираке было сформировано временное правительство. Новым президентом страны утвердили суннита Гази аль-Явара, а премьером — шиита Ийяда Аллауи. Американцы очень спешили сколотить хоть какое-то правительство, поскольку уже через месяц ему придется передавать власть. Однако вряд ли наспех собранное правительство сможет эту власть взять.
Как выбирали
Вчерашний день наверняка имеет все шансы войти в историю Ирака: впервые после падения режима Саддама Хусейна страна обрела собственного президента и правительство. Всю судьбоносность этого события, однако, омрачают обстоятельства, при которых оно свершилось.
Положение господина Бремера в последние недели и впрямь было не из лучших. В Белом доме ему поставили задачу: в кратчайшие сроки из "надежных иракцев" собрать правительство. Не секрет, что Джордж Буш намерен во что бы то ни стало 30 июня передать власть иракцам. Однако, чтобы не превращать эту процедуру в откровенный фарс, нужно было, чтобы правительство было хоть немного жизнеспособным и имело хотя бы малейший опыт работы. Поскольку сроки поджимали, в Вашингтоне решили, что будущему руководству Ирака хватит и месячной "стажировки", чтобы потом принять на себя всю полноту ответственности за страну. Поэтому Полу Бремеру поставили условие: за месяц до передачи власти правительство должно быть готово. Глава гражданской администрации выполнил инструкцию Белого дома по-военному четко, день в день.
Впрочем, такая четкость и прямолинейность может дорого стоить американской администрации. За считаные дни, стараясь построить правительство (и в прямом и в переносном смысле), Пол Бремер умудрился окончательно рассориться со своими иракскими ставленниками. Еще полгода назад, когда временный управляющий совет Ирака только появился на свет и от него ничего не зависело, все 15 его членов были образцовыми проамериканскими политиками. Теперь, когда пришло время передавать им власть (хотя бы символическую), они либо обижены на США, либо отвергнуты самими американцами.
В эти дни некогда сдержанные члены ВУС и американской администрации были очень резки в выражениях. Пол Бремер постоянно обвинял ВУС в саботировании работы, иракцы в ответ говорили, что ими манипулируют. Прежде одной из самых верных сторонниц Пола Бремера считалась член ВУС Раджа аль-Хузай. Однако вчера и она с негодованием признавалась журналистам, что глубоко оскорблена поведением главы американской администрации. Заставляя иракцев как можно скорее утвердить названную им кандидатуру (Аднана Пачачи), Пол Бремер сорвался и стал кричать на членов ВУС, что они не являются выразителями воли иракского народа, потому что не избраны, а назначены им самим, поэтому не имеют право обсуждать его распоряжения и выбирать президента самостоятельно. "Мы так рискуем своими жизнями! Два члена нашего совета были убиты! А он так оскорбляет нас",— жаловалась госпожа аль-Хузай.
Кто выбирал
Несмотря на все старания Пола Бремера, главным творцом новой иракской власти все же следует признать не его, а алжирского дипломата Лахдара Брахими — "делателя королей", как называют его сейчас арабские СМИ. Бывший глава МИД Алжира, а ныне спецпредставитель генсека ООН еще в прошлом году был откомандирован Кофи Аннаном в помощь Полу Бремеру. Присутствие господина Брахими в Багдаде было необходимо для того, чтобы США не обвинили в волюнтаристском подборе иракского руководства. И два карьерных дипломата, американский и алжирский, нашли общий язык.Лахдар Брахими давно известен как специалист по сложным этническим и религиозным сплавам. В 80-е годы он был представителем ООН в Ливане. Господин Брахими отличился тем, что стал одним из авторов схемы разделения высших государственных постов между христианами и мусульманами, необходимого для прекращения гражданской войны. Снова о нем вспомнили в 2001 году после окончания войны в Афганистане: представитель генсека ООН помогал США искать нужные пропорции пуштунов, таджиков и узбеков в правительстве. А когда речь зашла о создании аналогичного синтетического правительства в Ираке, без Лахдара Брахими уже обойтись не могли.
В Багдаде, однако, все пошло не слишком гладко. Если в Афганистане господин Брахими лепил органы власти из податливого материала, то есть из людей, не распробовавших еще вкус власти и всецело зависящих от США, то в Ираке его встретил ВУС, уже успевший уверовать в собственную избранность. Члены временного совета восприняли идею прохождения "кастинга", организованного Лахдаром Брахими, в штыки. Особенно резко критиковали его шииты.
Впрочем, критика эта была не всегда необоснованной. Господин Брахими — весьма известная фигура в арабском мире, имеющий собственные политические и экономические интересы. Иллюстрацией его вовлеченности в региональную политику может служить тот факт, что несколько месяцев назад он выдал свою дочь за сводного брата короля Иордании Абдаллы. Кроме того, господин Брахими связан давней дружбой со многими арабскими политиками и бизнесменами, например с бывшим главой МИД Ирака, членом ВУС Аднаном Пачачи.
Против участия Лахдара Брахими в формировании иракских властей резко выступала почти половина временного совета, в первую очередь шииты. Однако ни ООН, ни Вашингтон не стали прислушиваться к их жалобам. Именно спецпредставитель генсека ООН стал автором закона о переходной администрации — временной конституции Ирака, прозванной "планом Брахими". И именно его слово стало решающим при определении состава нового правительства. Неудивительно, что из 26 действовавших министров 17 лишились своих постов. Большая часть ВУС также оказалась не у дел. Вчера этот орган был распущен, а все его полномочия переданы президенту и правительству.
Кого выбрали
Еще на прошлой неделе в СМИ просочилась информация о том, что премьер-министром Ирака будет утвержден Ийяд Аллауи: шиит, врач, бывший баасист, перешедший в оппозицию к Саддаму и боровшийся с ним при помощи ЦРУ и МИ-6. Арабская печать утверждала, что для Лахдара Брахими это решение стало неожиданным. Это, впрочем, маловероятно, ведь, если верить тем же арабским СМИ, господин Аллауи несколько месяцев провел на смотринах в Вашингтоне.Но вокруг поста президента развернулась жаркая борьба. Претендентов было двое: давний друг Лахдара Брахими Аднан Пачачи и нынешний председатель ВУС Гази аль-Явар. США и ООН хотели видеть новым лидером Ирака первого. Господин Пачачи им давно известен, очень предсказуем, контролируем и весьма стар. Его отец, дядя и тесть были премьерами во время британской оккупации Ирака, а сам он возглавлял МИД при короле. Однако именно симпатии оккупационной администрации и погубили Аднана Пачачи. Коллеги восстали против его кандидатуры. Господа Бремер и Брахими тем не менее были готовы закрыть на это глаза, о назначении 80-летнего господина Пачачи уже почти было объявлено. Однако в последний момент он отказался сам.
За его соперника Гази аль-Явара вступился его мощный клан Шумар, крупнейший в Ираке, объединяющий как суннитов, так и шиитов, более того, крайне дружественный курдам и христианам. Опытный дипломат решил уступить дорогу сопернику, пользующемуся столь серьезной поддержкой.
Сильной стороной нового президента стало как раз отсутствие политического опыта. 47-летний председатель ВУС получил образование в США (в Университете Джорджа Вашингтона) и большую часть жизни провел в Саудовской Аравии, где имел сеть магазинов по продаже мобильных телефонов. После падения режима Саддама Хусейна он вернулся на родину и активно занялся политикой, опираясь на свой клан и приобретенные в Саудовской Аравии связи. Он вошел во временный управляющий совет, а когда 17 мая в Багдаде был убит его председатель Изеддин Салим, на это место назначили как раз Гази аль-Явара: сработал принцип ротации, остальные более влиятельные члены совета попредседательствовали еще раньше. Таким образом, господин аль-Явар просто оказался в нужное время в нужном месте. В конце мая, когда Пол Бремер стал заставлять ВУС срочно формировать новое правительство, именно Гази аль-Явар председательствовал в совете.
Формирование органов власти тем не менее следует признать достижением США. Другой вопрос, насколько это правительство будет жизнеспособным и как долго оно продержится: до 30 июня, до ноября — президентских выборов в США, или все же до января 2005 года, когда выборы должны будут пройти в Ираке. Кроме того, на экстремистских сайтах в интернете уже начали делать ставки, кто из нового правительства Ирака будет убит первым.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ