Вчера Госдума рассмотрела отчет о работе Счетной палаты за 2003 год и признала ее работу удовлетворительной. Благосклонно выслушали депутаты и предложения председателя палаты Сергея Степашина. В частности, он пообещал уже в июле обнародовать результаты анализа итогов приватизации за 10 лет.
Сергей Степашин начал с успехов Счетной палаты. Например, не без ее участия с 1 января этого года было аннулировано право предоставлять налоговые льготы трем последним офшорным регионам. Также Счетная палата проверяла эффективность управления госсобственностью, естественные монополии и многое другое. Всего в 2003 году палата выявила нецелевое использование бюджетных средств на сумму около 1,5 млрд руб., из которых около 1,1 млрд было возвращено в бюджет. "Объем возврата увеличился с 12% несколько лет назад до 71%",— гордо отрапортовал председатель палаты. Он напомнил, что начиная с 1,5 млн руб. нецелевое использование средств является уголовно наказуемым. "Количество дел по нецелевому использованию средств будет увеличиваться. Никакой политики здесь нет",— объяснил Сергей Степашин, добавив, что нецелевое использование средств в особо крупном размере выявлено не только на Чукотке, но и в Калмыкии, Ингушетии, Чечне и даже Санкт-Петербурге.
Предложения главы палаты оказались разнообразными: "надо, чтобы за нецелевое использование средств рублем отвечала не организация, а руководитель", "надо ввести ответственность и за невыполнение предписаний палаты", "надо рассматривать итоги наших контрольных мероприятий на пленарных заседаниях Госдумы, и пусть руководители отвечают перед депутатами". При этом Сергей Степашин вслед за главным казначеем Татьяной Нестеренко неожиданно признал, что многие нарушения обусловлены "не нерадивостью руководителей, а несовершенством законодательства".
Дальше Сергей Степашин заявил, что Счетная палата должна не только выявлять нарушения, но и предупреждать их. Предложения здесь оказались следующими. "Президент сказал — использовать возможности общественной экспертизы законопроектов. Счетная палаты готова по поручению Думы проводить экспертизу законопроектов, чтобы на законотворческом уровне предотвращать нарушения. Например, можно проверить эффективность пакета по отмене натуральных льгот,— заявил он и продолжил: — Президент отметил, что правительство не очень активно работает над бюджетной реформой, когда объемы финансирования четко будут увязаны с бюджетными целями. Контрольные органы должны научиться оценивать результаты". "Счетная палата, кстати, давно уже ввела аудит эффективности в бюджетной сфере",— похвалился глава палаты.
Но главные сенсации прозвучали в ответах на вопросы депутатов. Многих (особенно из фракций КПРФ и ЛДПР) интересовали вопросы распоряжения госсобственностью. Сергей Степашин сообщил, что Счетная палата сейчас "с участием даже нобелевских лауреатов" анализирует итоги приватизации за 10 лет, и 2 июля многостраничный отчет будет рассматриваться на коллегии. Он предложил Думе осенью рассмотреть этот отчет на отдельном заседании.
В своих ответах глава Счетной палаты пытался четко держаться политической линии Кремля. По поводу залоговых аукционов Сергей Степашин высказался так: "Это было политическое решение, когда за определенные услуги были даны определенные дивиденды. Все мы это понимаем, поэтому некоторые ребята так смело и ведут себя сегодня". О реформе естественных монополий Сергей Степашин говорил куда осторожнее, прямо опираясь на авторитет Владимира Путина: "Президент вчера сказал, что по ЖКХ, 'Газпрому' дайте подумать, надо ли торопиться". Наконец, глава Счетной палаты высказался и по "персональному делу" губернатора Чукотки. Отвечая депутатам по поводу покупки Романом Абрамовичем самолета Boeing, Сергей Степашин заявил: "Страна, власть и законодательство позволило зарабатывать такие деньги. Но если ты госчиновник категории А, то и веди себя как госчиновник!"
ИРИНА Ъ-ГРАНИК