NATO`s Top Diplomat Proposes Radical Reform
Глава НАТО предлагает радикальные реформыJUDY DEMPSEY in Brussels
ДЖУДИ ДЕМПСИ из Брюсселя
Глава НАТО предлагает коренным образом изменить процесс планирования и финансирования военным альянсом своих операций в рамках адаптации к условиям, сложившимся после окончания холодной войны.
Предложения Яапа де Хоопа Схеффера, с которыми он выступил в интервью газете The Financial Times, прозвучали на фоне обеспокоенности тем, что возглавляемый США альянс при отсутствии реформ может вскоре изжить себя. Альтернатива, по мнению дипломатов, заключается в использовании Пентагоном НАТО для создания "коалиций желающих", а не в качестве коллективной оборонной организации, способной противостоять новым угрозам.
Предложенные реформы обеспечат создание объединенного фонда военных активов, которым НАТО сможет воспользоваться в случае необходимости, чтобы не собирать заново средства и силы для каждой новой миссии. Кроме того, затраты на проведение операций будут распределяться между 26 членами альянса. Господин де Хооп Схеффер, который занял пост генерального секретаря НАТО в январе, заявил, что представит свой план в деталях в следующем месяце на саммите в Стамбуле, основным вопросом повестки дня которого, как ожидается, станет Афганистан.
Необходимость проведения реформ стала особенно острой ввиду тех трудностей, которые испытывает НАТО в Афганистане. Амбициозная миссия альянса, начатая в этой стране в августе прошлого года, рассматривается как серьезное испытание для НАТО, его эффективности и способности действовать вне рамок традиционных трансатлантических операций.
"Афганская операция очень сложна,— говорит господин де Хооп Схеффер.— Если НАТО берет на себя политические обязательства, то НАТО не может, не должно потерпеть и не потерпит неудачу". По мнению господина де Хоопа Схеффера, опыт работы НАТО в Афганистане объясняет необходимость реформирования альянса. Размещенные в Кабуле международные силы по поддержанию безопасности (ISAF) из 6500 военных под руководством НАТО в течение многих месяцев пытались добиться получения давно обещанного военного снаряжения, например транспортных вертолетов, а также медицинского оборудования и материалов от многих членов альянса. Задержки вынудили ISAF отложить создание подразделений по восстановлению провинций — небольших групп военных и гражданских специалистов, в задачи которых входят обеспечение безопасности процесса восстановления страны, распространение влияния правительства за пределами Кабула и укрепление безопасности в преддверии выборов, запланированных на сентябрь.
Предложенные господином де Хоопом Схеффером реформы призваны ликвидировать разрыв между огромным военным потенциалом членов НАТО и мизерностью тех задач, выполнение которых альянс может взять на себя в рамках отдельной миссии. Он также хочет, чтобы страны--члены НАТО реформировали свои вооруженные силы, большая часть которых до сих пор действует в соответствии с требованиями периода холодной войны.
Если эти реформы будут одобрены, они станут продолжением мер, принятых предшественником господина де Хоопа Схеффера лордом Робертсоном, который сократил бюрократический аппарат НАТО, упразднив 100 из 400 различных комитетов. Главы военных ведомств также провели реформирование структуры командования, создав силы реагирования НАТО — маневренные универсальные боеготовые подразделения, которые могут быть развернуты в течение нескольких дней.
В будущем господин де Хооп Схеффер хотел бы, чтобы страны-члены представляли отчеты об имеющихся у них ресурсах в тот момент, когда принимается решение о начале очередной операции.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ