"Государство фискальным подходом ничего не добьется"

Совершенно очевидно, что природоохранное законодательство необходимо привести

Николай Тонков, член правления бюро РСПП, член Совета федерации, президент Независимой социальной природоохранной инициативы (НЕСПИ)

Совершенно очевидно, что природоохранное законодательство необходимо привести в соответствие с новыми экономическими реалиями — с неизбежностью дальнейшей международной интеграции нашей страны и планами по достижению высоких темпов развития экономики. Актуальность этих задач понимает и власть, и бизнес. Так, например, планируемое вступление России в ВТО требует от нас гармонизации проектов федеральных законов "О недрах", Водного и Лесного кодексов с законодательством зарубежных стран, регламентирующим соблюдение производителями определенных нормативов и стандартов в этих сферах. Но при этом должны учитываться интересы российской экономики и российской промышленности, ведь без роста промышленности не будет и экономического роста. Промышленные круги имеют свой взгляд на то, каким должно быть законодательство.

       Один из самых важных вопросов — закон "О недрах". Промышленные круги считают, что необходимо включить в законопроект более подробные положения, регламентирующие договоры концессии, аренды и подряда. Необходимо совершенствовать механизмы предоставления прав недропользования в результате проведения конкурсов, аукционов. Требования к недропользователям должны устанавливаться в законодательном порядке. Нужно также отразить в законопроекте порядок компенсации расходов на проведение поисковых и оценочных работ недропользователям, выполнявшим их за счет собственных средств, в случаях их отказа от последующей разработки месторождения и последующего выставления участка недр на конкурс или аукцион.
       Не менее важный и актуальный вопрос — о платежах предприятий за загрязнение окружающей среды. Необходимо в кратчайшие сроки разработать и принять закон "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Ведь экологическое регулирование во все большей степени становится элементом промышленной политики государства.
       Промышленники исходят из того, что данный закон должен решать не проблему наполнения бюджета деньгами, в данном случае за счет экологических платежей, а задачи охраны и восстановления окружающей среды. Сегодня перед нами стоит задача экологизации промышленности, в противном случае мы получим "грязный" рост экономики.
       Основной смысл предлагаемого нами механизма, позволяющего решить задачи восстановления окружающей среды, заключается в том, что деньги, подлежащие уплате за негативное воздействие на окружающую среду, должны учитываться в природоохранных программах предприятий и работать на уменьшение этого воздействия. Аналогичные механизмы предусмотрены Налоговым кодексом в отношении стандартных и социальных налоговых вычетов.
       Существующая же сейчас система работает на изъятие у предприятий средств на проведение природоохранных мероприятий. Подготовленный правительством прежнего состава законопроект фактически сохраняет эту систему. Проект не содержит четкого механизма расходования средств, собранных с плательщиков — не понятно, на что будут тратиться эти деньги. В качестве альтернативы фискальному подходу РСПП и НЕСПИ предлагают механизм "принудительных инвестиций", когда плата за негативное воздействие предприятий направляется не в бюджет, а непосредственно на природоохранные программы, строительство очистных сооружений и модернизацию производства, дающую экологический эффект. Соответственно, термин "принудительные инвестиции" промышленники понимают как вкладываемые ими под контролем государства средства в конкретные природоохранные мероприятия, способствующие улучшению экологической ситуации непосредственно в тех местах, где осуществляется производственная деятельность.
       В сентябре 2003 года НЕСПИ проводила опрос представителей малого, среднего и крупного бизнеса. Он выявил, что почти все готовы увеличить финансирование собственных экологических программ, если государство откажется от фискального подхода в этой сфере. В ближайшее время мы планируем провести вторую акцию по выявлению консолидированного мнения промышленников, результаты которой представим в МПР.
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...