Вчера окончательно прекратила выполнять свои функции Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Отныне регулированием фондового рынка — регистрацией эмиссий, выдачи и продлений лицензий профучастникам — занимается Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Большинство сотрудников ФКЦБ уже перешли на работу в новую службу.
Последнее заседание комиссии состоялось 19 мая. По словам очевидцев, его посетил и глава ФКЦБ Игорь Костиков, по окончании попрощавшийся с коллегами. Однако до вчерашнего дня ФКЦБ формально продолжала исполнять свои функции.
Как рассказал Ъ источник, близкий к правительству, лишь на прошлой неделе в пятницу глава ФСФР Олег Вьюгин и председатель ликвидационной комиссии ФКЦБ Геннадий Колесников подписали специальный протокол. Согласно документу, ФКЦБ прекращает исполнять свои полномочия, в частности, перестает рассматривать все поступающие ей документы — они будут автоматически переадресовываться в ФСФР. Кроме того, вчера, исполняя распоряжения правительства, Геннадий Колесников официально подписал приказы об увольнении всех членов ФКЦБ, заместителей председателя, а также сотрудников комиссии. Таким образом, со вчерашнего дня все полномочия по регулированию фондового рынка перешли в ФСФР.
По словам главы службы Олега Вьюгина, ФСФР готова выполнять свои функции. "Вопрос по коллективу решен — основную массу сотрудников мы перевели из ФКЦБ,— пояснил он Ъ.— Положение 'Вопросы ФСФР' делегировало нам функции и по принятию решений. Есть и последний указ президента, который нам вернул нормативные функции. Так что мы теперь можем принимать решения по регистрации проспектов эмиссии и выдачи лицензий". В настоящее время назначены два зампреда — бывший президент РТС Владислав Стрельцов и бывший член ФКЦБ Сергей Харламов.
"Мы рады, что сумели создать молодую и профессиональную команду, 80% которой перешла в новый госорган",— отметил Ъ бывший зампред ФКЦБ Константин Зуев. По его словам, главная заслуга ФКЦБ — это создание нормативно-правовой базы фондового рынка. "Нас обвиняют в излишней зарегулированности. Но доля таких норм, которые, как считается, душат рынок, оценивается в 10-15%. Остальное — это созданная нами основа для работы всего рынка".
Впрочем, пока остаются нерешенными несколько вопросов функционирования ФСФР. Так, неясно, в каком формате — коллегиально или нет — должны приниматься решения. По словам Олега Вьюгина, в положении о ФСФР этот вопрос должен быть прописан более подробно. "Пока я сам должен определиться, как будут приниматься решения, к концу недели я решу этот вопрос",— подчеркнул он.
По словам источника в ФСФР, до принятия положения о службе будет использоваться следующая схема работы. Документы будут рассматриваться коллегиально и перед подписанием у Олега Вьюгина визироваться всеми зампредами ФСФР. Это не противоречит уже принятым документам о ФСФР, а также позволит подстраховаться. Если в будущем коллегиальность будет прописана, то принятые решения не будут оспорены, так как фактически они принимались коллегиально.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА, ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ