В минувшую пятницу комитет по экономполитике, предпринимательству и туризму Государственной думы провел расширенное совещание по проблемам совершенствования законодательства в области туризма. Как и любое обсуждение туристического законотворчества в последнее время, совещание вылилось в дискуссию между сторонниками и противниками отмены лицензирования в туризме. В ходе дискуссии стало очевидно, что бороться за сохранение лицензирования депутаты не намерены.
"Туристический рынок сегодня не отвечает ни духу времени, ни потребностям экономики, ни потребностям тех, кто в этой услуге нуждается — россиян и иностранных туристов,— обнадежил собравшихся турбизнесменов председатель комитета по экономической политике Валерий Драганов, открывая заседание.— Нас очень беспокоит доминирующая роль лицензирования: поначалу оно играло позитивную роль, которая потом была утрачена. Поэтому мы настояли на том, чтобы лицензирование туроператоров и турагентов было отменено. На доработку законопроекта правительством дан месяц".
Мысль главы комитета развил его заместитель, курирующий туризм, Юрий Барзыкин. "Мы понимаем, что отрасли нужны иные механизмы госрегулирования,— сообщил он.— Очередной вопрос — закрепление в законодательных актах финансовых гарантий туроператорской деятельности. Это положение будет содержаться в новом законе 'О туризме', который по плану мы должны принять в 2005 году". Кроме того, комитет, по словам господина Барзыкина, "изучает формы защиты отечественного туристического рынка от экспансии иностранных туроператоров", а также до конца этого года планирует заняться "вопросами либерализации визовых формальностей как залога развития въездного туризма".
За лицензирование вступились приглашенные на заседание представители департамента туризма Минэкономразвития, который последние четыре года руководил российским туризмом, но этой весной в ходе перестановок в правительстве был ликвидирован. "Говорить о том, что, отменяя лицензирование в туризме, мы действуем в соответствии с зарубежным опытом, неверно: Испания, Франция, Италия — во всех этих странах этот механизм действует,— вступила в спор с депутатами глава упраздненного департамента Натэла Шенгелия.— Резко против ликвидации института лицензирования и российская туриндустрия. Хорошо, если комитет по экономполитике Госдумы сможет еще раз вернуться к этому вопросу".
Однако было очевидно, что вопрос с лицензированием комитет по экономполитике для себя уже решил. "Лицензирование у нас и за рубежом толкуется, понимается и правовую природу имеет разную. Оно основано на запретах, а нам нужен заявительный механизм",— парировал господин Драганов. После чего пригласил всех согласных и не согласных с этой точкой зрения поучаствовать в работе экспертного совета по туризму при его комитете.
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ