конкуренция
Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) закрыла дело о монополизации рынка страхования на железных дорогах, возбужденное по жалобе бывшего главы ЖАСО Владимира Иванова. "Российские железные дороги" (РЖД) больше не подозреваются в согласованных действиях по ограничению конкуренции с близким страховщиком ЖАСО. Тем не менее ФАС намерена подать в суд на РЖД, чтобы обязать их заключить договор с "ЖАСО-Полис", который ныне возглавляет господин Иванов.
В ноябре 2003 года Владимир Иванов, освобожденный уже пятый месяц от должности главы крупнейшего железнодорожного страховщика ЖАСО, подал в антимонопольное ведомство жалобу на новое руководство компании. Последнее, по его версии, спровоцировало появление директив железнодорожных начальников об устранении с рынка страхования пассажиров компании "ЖАСО-Полис" (см. Ъ от 21 ноября).
Вчера комиссия ФАС заслушала заявления представителей РЖД о том, что перед ними все страховщики равны, все спорные директивы отозваны. После этого антимонопольная служба посчитала, что никаких согласованных действий со страховщиком ЖАСО РЖД не проводили, и закрыла дело. Тем не менее на этом история не закончилась.
Одновременно ФАС приняла решение об обращении в суд на ОАО РЖД, которое с января не заключает договор с "ЖАСО-Полис" на работу с вычислительным центром московской железной дороги. Он ведает так называемой системой "Экспресс-З", незаменимой при автоматизированной продаже полисов добровольного страхования пассажиров. "В январе нас прекратил обслуживать вычислительный центр на том основании, что они незначительно изменили название",— рассказал Ъ Владимир Иванов. По его словам, "ЖАСО-Полис" просили перезаключить на этом основании старый договор. Страховщик этот договор подготовил, однако решение по нему железнодорожники до сих пор не приняли. По словам Владимира Иванова, юристы РЖД на заседании в комиссии ФАС вдруг заявили, что старый договор действителен и проблема надуманна. Это подтвердили Ъ и в департаменте общественных связей РЖД: "Проблемы не существует, никто не препятствовал 'ЖАСО-Полису' в работе". Поставить точку в этом деле теперь должен суд.
Любопытно, что двусмысленное решение ФАС в полной мере не удовлетворило ни одну из сторон конфликта. В пресс-службе РЖД на этот счет только пожали плечами. По словам начальника юридического управления ЖАСО Дубровина Максима, "в ЖАСО довольны тем, что справедливость, с одной стороны, восторжествовала и нас не обвинили в ограничении рынка". "С другой стороны, нам непонятны действия ФАС: как в нарушение ГК, который установил свободу заключения договора, можно обязать коммерческую структуру заключить договор с конкретной компанией? — заявил Ъ господни Дубровин.— Действия ФАС в отношении РДЖ можно рассматривать как попытку навязать работу с конкретным страховщиком без учета интересов РЖД". Кроме того, по его словам, "ЖАСО-Полис" сейчас активно реализует свои страховки гораздо дороже, чем раньше.
Сам же Владимир Иванов убежден в том, что антимонопольное законодательство нуждается в совершенствовании. "ФАС не обладает достаточными полномочиями для разрешения подобных ситуаций. Надеюсь, что свое заявление о равном допуске все страховщиков на рынок страхования железнодорожных рисков руководство РЖД подтвердит практическими действиями",— заявил Ъ господин Иванов.
Ъ будет следить за развитием ситуации.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА, РЕНАТА Ъ-ЯМБАЕВА