Вчера замминистра экономического развития и торговли России Андрей Шаронов заявил, что предложения по ликвидации перекрестного субсидирования в энергетике правительство готовится рассмотреть 27 мая. Один из возможных способов борьбы с перекрестным субсидированием, тормозящим реформу энергетики,— установление адресных дотаций для населения.
Формально перекрестное субсидирование незаконно с 1995 года, когда оно было запрещено законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". Тем не менее перекрестное субсидирование живо, предприятия, покупая электроэнергию по государственным тарифам, дотируют население, для которого из-за низкой платежеспособности тарифные ставки, установленные тем же государством, на порядок ниже. Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс неоднократно призывал к тому, чтобы система перекрестного субсидирования была выведена из тени.
Проблемы перекрестного субсидирования сегодня очевидны и для участников конкурентного сектора торговли электроэнергией (сегодня по нерегулируемым ценам можно покупать до 30% общего объема потребления и продавать до 15% общего объема производства электроэнергии). Именно по этой причине сейчас установлены неоправданно высокие тарифы на передачу электроэнергии по сетям АО-энерго. То, что промышленные производители вынуждены переплачивать за транспортировку электроэнергии, вчера признал и Андрей Шаронов.
Об этом же говорят и участники рынка. "Пытаясь решить проблему перекрестного субсидирования, государственные регулирующие органы устанавливают такие тарифы на транспортировку электроэнергии, что потребителю становится невыгодно уходить от АО-энерго",— утверждает Дмитрий Говоров, вице-президент "Евразхолдинга", в структуру которого входит энергосбытовая компания "Металлэнергофинанс" (одна из первых подключилась к торгам в свободном секторе), член наблюдательного совета некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (НП АТС регулирует деятельность конкурентного сектора торгов электроэнергией).
Заместитель председателя правления НП АТС Олег Баркин считает, что решить эту проблему можно, в частности, путем установления адресных дотаций для населения — лимитированных денежных отчислений потребителей в бюджеты субъектов РФ. Такого же мнения придерживается и господин Говоров. А господин Шаронов заявил вчера следующее: "Субсидируемых нужно жестко определить, а всю нагрузку распределить на субсидирующих, но сделать это не через искажение транспортного тарифа, а в виде специальной надбавки, которую нужно учитывать в рамках расчетов на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ)".
По словам господина Шаронова, все изменения предполагается провести не в рамках отдельного законопроекта, а в рамках правил работы ФОРЭМа. Детальное обсуждение проблемы ликвидации перекрестного субсидирования запланировано на заседании правительства 27 мая. По планам Минэкономразвития перекрестное субсидирование будет ликвидировано в следующем году.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО