директор департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта и связи РФ
"Чтобы конкурировать с 'Аэрофлотом', нужно быть на его уровне"
— Насколько сильна конкуренция между российскими и иностранными авиакомпаниями?
— Говорить о резком росте присутствия иностранных авиакомпаний на российском рынке нельзя, хотя налицо увеличение количества рейсов, выполняемых назначенными (по межправительственным соглашениям о воздушном сообщении.—Ъ) перевозчиками. Наоборот, можно говорить об активизации российских компаний на иностранном рынке. В последние годы увеличилось число чартеров за счет российских авиакомпаний. Многие иностранные перевозчики жалуются на чартерные полеты, особенно в Испанию, Францию, Италию, Болгарию и Китай.
— Сами перевозчики отмечают зарегулированность системы допуска на выполнение зарубежных регулярных полетов...
— Определенные сложности в этой системе есть. Говорить, что она вообще неповоротлива,— это крайность. Дело в том, что во многих соглашениях назначенным перевозчиком выступает "Аэрофлот". Изменить такое положение вещей непросто. Противоположная сторона тоже не всегда заинтересована во внесении изменений: у них есть свой "Аэрофлот", он их удовлетворяет, и зачем что-то менять? Кроме того, чтобы конкурировать с "Аэрофлотом", нужно как минимум быть на его уровне. А таких компаний в России наберется не больше пяти.
— Не легче ли небо полностью открыть и предоставить рынок самому себе?
— Мы должны понимать, что вряд ли многие наши авиакомпании сумеют выжить на этом жестком рынке. Кто от этого выиграет? Думаю, что не Россия. Мы — сторонники взвешенных шагов на пути к открытому небу.
— Перевозчики очень скептически настроены по отношению к российскому авиапрому. Они считают, что его поддержка и высокие пошлины на ввоз западных самолетов экономически бьют по ним. Вы с ними согласны?
— Отчасти они правы: чтобы конкурировать, нужно иметь сопоставимую технику. А по многим показателям наша техника уступает. Возможно, имеет смысл на некий период времени — пока промышленность адаптируется и перестроится — разрешить ввоз иностранных воздушных судов определенного типа, которые, к примеру, не производятся в России.
— Для иностранцев Россия — интересный рынок?
— Да, за прошлый год мы (российские авиакомпании.— Ъ) перевезли около 30 млн пассажиров. Половина из них — это международные рейсы. Наш пассажир стал больше летать за рубеж. Кроме того, поскольку Россия находится в выгодном географическом положении, многие авиакомпании хотят летать через наше воздушное пространство. По данным ICAO (Международная организация гражданской авиации.—Ъ), наиболее бурно развивающийся рынок авиаперевозок — между Европой и Юго-Восточной Азией, а на этом пути как раз находится Россия. Есть еще система кроссполярных маршрутов в воздушном пространстве России — через Северный полюс.
— Какие изменения возможны в сфере международных перевозок в ближайшее время?
— Значительные изменения произойдут на европейском рынке. Это связано с формированием европейского сообщества, получением больших прав комиссией Евросоюза. Сейчас в Европе вообще ставится под вопрос право на заключение межправительственных соглашений отдельными национальными авиационными властями стран Европейского союза. От того, как решится этот вопрос, будет зависеть, какие переговоры будет вести и Россия.
Интервью взял СЕРГЕЙ Ъ-РЫЖКИН