Меткомбинатам увеличили квоту

за счет расширения Евросоюза

защита рынка

С 1 мая российские экспортеры могут поставлять сталь в страны Балтии, Словению, Словакию, Кипр, Венгрию, Польшу, Мальту и Чехию только по квотам. За счет присоединения десяти новых стран к Евросоюзу общая квота для России на поставки металла выросла почти в полтора раза. Тем не менее представители меткомбинатов скептически оценивают эти изменения. По их мнению, Россия должна настаивать как минимум на увеличении текущей квоты на поставки стали в ЕС еще на 20-25%, а как максимум — вообще избавиться от ограничений на поставки стали в страны Евросоюза.

С 2002 года российская квота на поставки стали в ЕС составляет 1,2 млн т. На Новолипецкий металлургический комбинат приходится 332 тыс. т, Магнитогорский меткомбинат — 242 тыс. т, "Северсталь" — 365 тыс. т. В 2004 году эта квота составит около 1,38 млн т.

Расширение Евросоюза на Восток в этом году создало для российских металлургов сразу две новые проблемы. Во-первых, с начала мая их экспорт в десять стран--новых членов Евросоюза квотируется. Правда, за счет этого на 477 тыс. т увеличена общеевропейская квота — до 1,9 млн т. Причем никаких делений внутри квоты на поставки по старым и новым членам ЕС европейцы делать не стали.

В реальности же компании смогут поставить в Европу даже больше металла — например, "Северсталь" и "Мечел" воспользовались возможностью пробить для себя отдельные квоты. В "Мечел" входит метизный завод "Нямуно", расположенный в Литве. С распространением квот на вступающие в Евросоюз страны появилась угроза, что "Мечел" не сможет поставлять предприятию катанку в том объеме, который ему требуется. "Для нормальной работы 'Нямуно' необходимы дополнительные 42 тыс. т катанки,— поясняет исполнительный директор стальной группы 'Мечел' Алексей Иванушкин.— И вместе с правительством Литвы мы сумели убедить ЕС в необходимости выделения дополнительной квоты на этот объем. Формально квота увеличена для России, фактически же ее получила группа. К сожалению, нам приходится доказывать, объяснять, что в случаях, когда российские компании являются собственниками активов в Европе и осуществляют туда поставки своей продукции, речь идет не о торговле, а о снабжении предприятий для нормального функционирования. Такие случаи должны рассматриваться отдельно от темы торговых ограничений, решение по ним должно быть закреплено в виде документа, чтобы мы каждый раз не выбивали себе право отгружать продукцию на свои собственные предприятия".

С аналогичной проблемой столкнулась и "Северсталь" — на территории Латвии работает ее дочерняя фирма "Северстальлат". "С одной стороны, мы удовлетворены тем, что комиссия Евросоюза и МЭРТ согласовали проект дополнения к действующему соглашению о торговле, регламентирующему объемы российских квот на продукцию черной металлургии в Евросоюз, в соответствии с которым 'Северсталь' получила дополнительную квоту на 'Северстальлат' в объеме около 119 тыс. т,— поясняет гендиректор 'Северстали' Анатолий Кручинин.— Но проект до сих пор не ратифицирован. Пауза слишком затянулась, и сегодня мы не можем дать нашим клиентам в Латвии подтверждение поставок металлопроката в их адрес даже на ближайшее время".

Несмотря на то что реальные поставки проката в Европу в этом году у компаний вырастут почти вдвое, металлурги скептически относятся к этим изменениям. "Российскому правительству и экспортерам металлопроката надо работать в направлении ликвидации квот на экспорт стали",— уверяет господин Иванушкин.

Как ожидается, окончательное подписание соглашения между Россией и Евросоюзом по торговле сталью произойдет 21 мая. Отметим, что это соглашение войдет в договор по квотам, действующий с 2002 года. В конце 2004 года его действие истекает, и российским компаниям предстоят переговоры о его продлении. По мнению металлургов, Россия должна настаивать, как минимум, на увеличении своей квоты на 20-25%.

"В принципе Россия может даже отказаться от нового соглашения по квотам, но тут не исключено, что европейцы сами введут квоты в одностороннем порядке",— считает менеджер по сбыту "Северстали" Михаил Смирнов. Поэтому, по мнению металлургов, самый приемлемый вариант — это сохранение квот при их увеличении на 20-25%.

Ожидается, что к осени нынешнего года компании подготовят свои предложения к переговорам с ЕС для Минэкономразвития. Как заявил Ъ источник в одной из компаний, главной целью металлургов будет увеличение квоты по прокату на 2005 год как минимум до 2,5 млн т. "Потребление металла в Европе медленно, но все же растет, и мы намерены воспользоваться этим",— отметил он.

Принято считать, что цветную металлургию расширение ЕС затронет в меньшей степени, чем сталелитейные компании. Однако сами представители отрасли так не думают.

"Европейцы часто повторяют, что не стоит беспокоиться из-за расширения ЕС, поскольку средний уровень пошлин в ЕС-15 ниже, чем в ЕС-10,— говорит заместитель гендиректора холдинга 'Русский алюминий' Александр Лившиц.— Хотел бы в этой связи привести свой любимый пример. Если у тебя на улице украли кошелек, ты пришел домой, а по телевизору рассказали о снижении среднего уровня преступности — это известие не компенсирует утрату кошелька. Похожая ситуация и с алюминием. В странах ЕС-10 пошлины на первичный алюминий нет, а в ЕС-15 она составляет 6%. С одной стороны, потери для нас не очень велики — около $10 млн по первичному алюминию в год. С другой — это тоже деньги, даже для такой крупной компании, как 'Русский алюминий'".

По мнению господина Лившица, потери российских производителей при этом неизбежно обернутся проблемами для их контрагентов в ЕС-10, которым по уже заключенным долгосрочным соглашениям придется покупать алюминий по более высокой цене, включающей пошлину. "Но выход есть, даже два,— уточняет он.— Первый — на несколько лет разрешить экспорт алюминия в ЕС-10 по нулевой пошлине. Второй — установить для России квоту в расчете на весь ЕС по нулевой пошлине с тем, чтобы страны ЕС-10 получили право первыми ее выбирать. Регламент ЕС допускает оба варианта".

ДМИТРИЙ ПОНОМАРЕВ