До настоящего времени деятельность антимонопольных органов России существенно осложнялась тем, что предприятия, получившие предписания Государственного комитета по антимонопольной политике (ГКАП) прекратить нарушения прав потребителей, зачастую не спешили их выполнять. Исправить эту ситуацию должно утвержденное комитетом положение "О порядке наложения штрафов на хозяйствующие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушения прав потребителей", поступившее вчера в официальную рассылку.
Согласно документу, основаниями для наложения штрафа являются как полное или частичное игнорирование выданного ранее предписания, так и задержка с его исполнением. Максимальная величина штрафа, который может быть наложен на предприятие, составляет 1 млн рублей. Конкретный же размер определяется в зависимости от "вида и размера ущерба, причиненного потребителю, степени вины нарушителя, последствий его уклонения от исполнения предписания". Документ содержит целый ряд "ведомственных" процессуальных норм. Так, определено, что дела о наложении штрафов рассматриваются должностными лицами того же органа, который выдал неисполненное предписание. Такое положение вряд ли позволит "хозяйствующим субъектам" надеяться на победу при рассмотрении дела. В качестве доказательств принимаются все материалы дела о нарушении прав потребителей, документы, подтверждающие направление предписания и его получение предприятием, переписка с ним по вопросу исполнения предписания, акт проверки исполнения и иные материалы.
Обращает на себя внимание допущенная разработчиками документа техническая ошибка. В нем предусмотрено, что рассмотрение дела в отсутствие представителя предприятия, не исполнившего предписания ГКАП, допускается "лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела". Таким образом, достаточно регулярно отвечать на все извещения ходатайствами об отложении рассмотрения дела, и оно не состоится никогда.
Если штраф все же наложен, то его уплата должна быть произведена в течение 30 дней. Многие торговые предприятия (обладающие достаточной скоростью оборота капитала) вполне успеют получить прибыль на причитающиеся бюджету деньги. Кроме того, как отмечают эксперты Ъ, штраф можно и вовсе не платить, поскольку ГКАП не обладает правом списания денег в бесспорном порядке и сможет их в конечном счете получить только через арбитражный суд. Инфляция тем временем сделает свое дело.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ