евроинтеграция
Не успели отгреметь торжества по случаю вступления в Евросоюз десяти новых членов, как перед лидерами ЕС встали проблемы, перед которыми меркнут выступления антиглобалистов в Дублине, стычки левых с неонацистами в Берлине и хулиганов с полицией в Латвии. Среди наиболее серьезных проблем — вопросы будущего обустройства ЕС: дележ власти и ресурсов между старыми и новыми членами, охрана внешних границ и перспективы дальнейшего расширения. Не случайно уже сегодня премьер Ирландии (страны--председателя ЕС) Берти Ахерн начинает турне по столицам стран--членов ЕС, дабы оценить перспективы принятия конституции объединенной Европы.
Торжества по случаю расширения Евросоюза в старых и новых странах-членах прошли совершенно по-разному. Новые члены ЕС, вступившие в него ровно в полночь с 30 апреля на 1 мая по среднеевропейскому времени, соревновались между собой в пышности торжеств. Столицы же большинства старых членов объединенной Европы либо обошлись дежурными мероприятиями типа музыкальных или кулинарных фестивалей, на которых было представлено соответствующее искусство стран-новичков, либо вовсе проигнорировали расширение ЕС.
Едва ли не единственное исключение — столица Ирландии Дублин. Но и это исключение связано не с особым отношением ирландцев к расширению, а только с тем фактом, что в нынешнем полугодии Ирландия является страной--председателем ЕС. В субботу в Дублин съехались лидеры как новых, так и старых членов ЕС. Здесь состоялись торжественное поднятие флагов, прием для высоких гостей, завершившийся традиционным фейерверком. Да и на улицах города веселье шло полным ходом.
Традиционно же расширение Европы отметили и антиглобалисты, избравшие главной ареной своих выступлений место наибольшего скопления мировых лидеров, то есть тот же Дублин. Несколько сот антиглобалистов прошли маршем по улицам ирландской столицы и, как всегда, спровоцировали стычки с полицией, ранив женщину-полицейского. Как сообщил в воскресенье представитель дублинской полиции, за уикенд были арестованы 29 участников беспорядков.
Отметились противники расширения ЕС и в других городах Европы. Правда, события в Берлине, подававшиеся как эхо расширения, по сути, к нему никакого отношения не имели. Демонстрации неонацистов и контрдемонстрации левых радикалов в ночь с 30 апреля на 1 мая (случайно или нет, расширение ЕС совпало по времени с Вальпургиевой ночью) — дело традиционное и ежегодное. Там столкновения между участниками конкурирующих демонстраций и полицией приняли впечатляющие масштабы: ранено 250 полицейских и неназванное число демонстрантов. Свыше 300 человек арестовано.
Волна беспорядков прокатилась и по торжествующим новым членам ЕС. В Риге именно к этому дню была приурочена многотысячная демонстрация учащихся русских школ, протестующих против школьной реформы. В Лиепае подобную акцию организовали радикалы из Латвийской национально-демократической партии (ЛНДП), спровоцировавшие стычку с полицией. Задержаны два человека, но организатору провокации, лидеру ЛНДП Евгению Осипову, удалось уйти от полиции. Выступления антиглобалистов и противников объединения Европы были также отмечены в Варшаве и столицах некоторых других стран.
Впрочем, все эти выступления меркнут перед комплексом реальных проблем, которые теперь предстоит решить объединенной Европе. Начать с того, что, расширившись до 25 стран с общим населением 450 млн человек, ЕС потерял даже ту относительную управляемость, какую имел в последние годы своего существования. Весьма проблематично, что на саммите ЕС 17-18 июня главам государств и правительств удастся согласовать текст новой конституции. Напомним, что по соглашению от 2000 года Польша и Испания получали почти столько же голосов в руководящих органах ЕС, как и значительно превосходящие их по численности населения Германия, Великобритания, Франция и Италия (для сравнения: население Германии — 82,17 млн, Польши — 38,2 млн).
Новый проект конституции предполагает более точное соответствие числа голосов численности населения. И если Испанию после смены правительства в этой стране худо-бедно удалось убедить согласиться на новый проект, то позиция Польши по-прежнему вызывает озабоченность в структурах ЕС. Не случайно сегодня премьер Ирландии Берти Ахерн отправляется в турне по европейским столицам, в ходе которого встретится с лидерами всех стран--членов ЕС. В программе визита значится и Варшава.
Проблема внутреннего обустройства ЕС — не единственная, с которой пришлось столкнуться новой Европе. Расширение ЕС вызвало необходимость обустройства внутренних и внешних границ общеевропейского пространства. Это касается и визовой проблемы (как заявили на днях диппредставители всех десяти новых стран-членов, для россиян принципиальных нововведений пока не будет), и проблемы трудоустройства (большинство старых членов ЕС приняли законы, ограничивающие право на трудоустройство выходцев из новичков ЕС, кроме Мальты и Кипра), и проблемы охраны внешних границ. Среди планов, разрабатываемых в Брюсселе, фигурируют разные проекты по созданию своего рода буферных зон по внешнему периметру единой Европы: это и расширение помощи странам средиземноморского региона, и создание некоего сообщества, которому уже дано имя "круг друзей" и которое объединит государства от Марокко на Западе до России на Востоке.
И наконец, едва ли не самая серьезная проблема — дальнейшее расширение ЕС. На днях глава Еврокомиссии Романо Проди провел символическую "красную черту", отметив, что помимо уже стоящих в очереди на вступление Румынии, Болгарии, Хорватии и Турции реально рассчитывать на вступление в обозримом будущем могут только небольшие балканские государства. У крупных соседних стран — Украины, а тем более России — шансов войти в ЕС практически нет. Между тем идею вступления в ЕС Украины активно лоббируют в Варшаве, а следовательно, уже в самое ближайшее время можно ожидать усиления трений между Польшей и другими членами ЕС еще и по этому вопросу.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ