Вчера правление ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) приняло решение о создании Федеральной пассажирской дирекции (ФПД). Несмотря на протест начальников региональных железных дорог, ФПД получит значительную часть их активов на сумму почти 100 млрд руб., в том числе 332 вокзала. Затем на базе дирекции должна быть создана Федеральная пассажирская компания (ФПК). Однако железнодорожники отказываются учреждать ее, пока бюджет не гарантирует им компенсацию убытков от пассажирских перевозок — 18 млрд руб. в год.
В 2003 году пассажирооборот РЖД составил 157,6 млрд пассажирокилометров (33% от общего по транспорту), в том числе в поездах дальнего следования — 109,4 млрд пасс. км (перевезено 126,9 млн человек). От дальних перевозок компания получила 47,9 млрд руб. выручки и убыток 36,1 млрд руб.
Представляя концепцию реформирования пассажирского комплекса дальнего следования, вице-президент РЖД Сергей Козырев отметил, что ФПД должна получить активы на 97,5 млрд руб.: 332 вокзала, 64 прачечные, 72 привокзальные площади, 46 вагонных депо, 1092 перрона и платформы, 4667 билетно-кассовых терминалов, более 25 тыс. вагонов. Недвижимостью с ФПД поделятся региональные железные дороги. Более всех потеряет Московская железная дорога (МЖД) — она отдаст дирекции имущества на 8,8 млрд руб.
Начальники дорог в один голос выступили против наделения ФПД имуществом. "Ни в коем случае нельзя отдавать дирекции вокзалы,— горячился глава МЖД Владимир Старостенко.— Этот шаг приведет к массе проблем, мы потеряем контроль над инфраструктурой". Господин Козырев парировал, что в данном вопросе критиками движет, "безусловно, личностный фактор". "Мы же считаем, что проблем с управляемостью при создании ФПД не будет",— отрезал вице-президент РЖД. Источник, близкий к президенту ОАО РЖД Геннадию Фадееву, подтвердил Ъ, что новая дирекция получит и вокзалы, и привокзальные площади, и перроны. А вот дальнейшая судьба дирекции пока под вопросом.
На заседании правления предлагалось три варианта преобразования ФПД в Федеральную пассажирскую компанию. Первый из них предполагает образование ФПК как самостоятельного юридического лица в 2008 году. К этому моменту ФПД должна повысить доходность пассажирских перевозок и вывести их на безубыточный уровень. По второму сценарию ФПК учреждается в 2005 году. При этом РЖД оказывает ей услуги инфраструктуры и локомотивной тяги по заниженным ставкам, которые постепенно растут и становятся полновесными также к 2008 году. Параллельно продолжается и финансирование убытков за счет доходов от грузоперевозок. Третий вариант — ФПК создается только в 2008 году, но высокодоходные виды бизнеса в пассажирском комплексе (в основном это сервисные услуги) выделяются раньше в дочерние АО. Итог у всех трех путей общий: ФПК станет холдинговой структурой, контролирующей региональные пассажирские компании, а также дочерние структуры по управлению вокзалами, питанием пассажиров, грузобагажными перевозками и прочими направлениями сервиса.
Сергей Козырев уверен, что следует выбрать первый вариант: "Пока пассажирские перевозки не станут доходными, выделять их нельзя". Другой вице-президент ОАО Анна Белова, курирующая реформирование, убеждена, что нужно ковать железо пока горячо: "Если отложить создание ФПК, правительство не будет уделять должного внимания проблемам реформирования пассажирского комплекса". Мнения прочих выступавших разделились примерно поровну между этими точками зрения, и вопрос об учреждении ФПК так и остался открытым.
Впрочем, в одном вопросе руководство компании было единодушно — необходимо требовать от правительства гарантий компенсации убытков от пассажирских перевозок. По оценкам вице-президента ОАО Бориса Лапидуса, государство должно выплачивать РЖД минимум 18 млрд руб. в год на пассажирские перевозки или же позволить компании увеличить тарифы.
РЕНАТА Ъ-ЯМБАЕВА