Вчера в Люксембурге во время заседания совета сотрудничества Россия--ЕС были подписаны два документа: протокол и совместное заявление о расширении ЕС, снимающие последние препятствия со стороны России на пути вступления в Евросоюз десяти новых членов. В качестве платы за сговорчивость Москва получила 16 гарантий Брюсселя в сфере регулирования российского экспорта, а это — знак смягчения позиции ЕС в отношении вступления России в ВТО.
В связи с расширением ЕС у России могли бы возникнуть серьезные проблемы как в экономической, так и в политической областях. Что касается прав русскоязычного населения, то в конце концов еврочиновники согласились вставить в текст заявления туманную формулировку о том, что расширение ЕС должно способствовать защите прав национальных меньшинств. Российского министра иностранных дел Сергея Лаврова это устроило, и он подписал все документы.
Не менее сложная ситуация сложилась и вокруг импортных пошлин на российские товары в десяти странах, вступающих в ЕС. Средневзвешенный импортный тариф в старом ЕС значительно ниже, чем в новообращенных странах,— 4% против 9%. Еврочиновники старательно это подчеркивали, утверждая, что российские экспортеры после расширения ЕС получат большие выгоды (называлась, например, цифра в €200 млн). Кто-то из российских экспортеров и в самом деле выиграет, но на большинство российских товаров, поставляемых в новые страны ЕС, пошлин либо нет совсем, либо они меньше, чем в старом ЕС. Например, черновой алюминий в ЕС-15 облагается шестипроцентной ввозной пошлиной, а в Венгрии (в среднем туда поставляется алюминия на $20 млн в год) — нулевой.
Вызывали вопросы и антидемпинговые процедуры. Во-первых, все антидемпинговые барьеры на пути российских товаров в старый ЕС должны быть распространены на новых членов. Во-вторых, барьеры новичков могли бы стать общеевропейскими. И наконец, в ЕС-15 существуют квоты на ряд чувствительных российских товаров, прежде всего на сталь. Если бы Брюссель не увеличил стальные квоты для ЕС-25, то российские сталелитейщики понесли бы существенный урон.
Последние два года, по словам директора департамента по торговым переговорам МЭРТа Максима Медведкова, все эти темы бурно обсуждались. Окончательные договоренности были достигнуты только в Москве на переговорах с председателем Еврокомиссии Романо Проди и еще с семью еврокомиссарами 22 апреля (см. Ъ от 22 и 23 апреля). По словам господина Медведкова, эти договоренности вполне приемлемы для российских экспортеров и производителей. Стальные квоты ЕС, которые сейчас достигают 1,2 млн т, увеличены на 438 тыс. т в год. Российские атомщики получили гарантии исполнения всех контрактов, заключенных с Болгарией, Венгрией, Литвой и Чехией. Самый длительный контракт заканчивается в 2015 году. При этом вскоре будут начаты консультации между Россией и ЕС по поводу условий поставок российского ядерного топлива во все страны ЕС-25. Антидемпинговые барьеры, возведенные в странах "десятки", будут просто ликвидированы: по шести антидемпинговым процедурам, например по минеральным удобрениям, будет применен в отношении новых членов ЕС переходный период, в ходе которого российские экспортеры не будут платить фактически запретительные пошлины. Кроме того, вскоре начнутся переговоры о пересмотре этих процедур в связи с тем, что они были открыты до того, как ЕС признал российскую экономику рыночной.
Удалось частично договориться и по поводу поставок алюминия. Во всех новых странах ЕС с российской продукции из алюминия будет взиматься пошлина не в 6% (как в старом ЕС), а в 4%. В Венгрии будет введен переходный период и для чернового алюминия. Брюссель согласился и с упрощенным оформлением проездных документов на российские фуры, следующие из Калининграда в большую Россию и наоборот. Их стоимость должна уменьшиться после вступления Литвы в ЕС. К тому же российские газ и электричество, поступающие в эксклав, больше не будут в Литве подвергаться таможенному оформлению. Будут допущены в ряд стран ЕС и российские шумные самолеты. Они будут летать в Европу, конечно, не постоянно, но чартерные рейсы не запрещены.
Наконец, Брюссель заверил российских переговорщиков, что не будет применять каких-либо ограничений на поставки из России природного топлива. Кроме того, было подтверждено, что одним из ключевых моментов обеспечения энергетической безопасности ЕС будут долгосрочные контракты с "Газпромом". Эти два заявления — знаковые. В газовой и электрических директивах ЕС до сих пор есть положения, требующие ограничения поставок газа и электричества из России. А в последние два года в ЕС говорили о необходимости перехода на краткосрочные газовые контракты для снижения цены на топливо.
Российские переговорщики говорят о прорыве в отношениях с ЕС. Это имеет прямое отношение к перспективам вступления России в ВТО, так как до сих пор основные сложности были связаны с Брюсселем. Российская сторона надеется, что прорыв на переговорах о вступлении в ВТО произойдет в начале июля в Женеве.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ