Сегодня Совет федерации одобрит закон о повышении налогов на нефтяные компании на $2-3 млрд в год. Замминистра финансов Сергей Шаталов вчера сообщил Ъ, что на этом дело нефтяников не закончится. Минфин планирует ввести новый налог на дополнительный доход для изъятия сверхприбылей отрасли. Кроме того, правительство обещает через год-два все-таки ввести механизм дифференциации налога на добычу полезных ископаемых.
Вчера комитет Совета федерации по естественным монополиям вслед за бюджетным комитетом рекомендовал верхней палате одобрить закон о повышении ставки налога на добычу нефти с 347 до 400 руб. за тонну и об увеличении размера нефтяных экспортных пошлин. 23 апреля Госдума приняла этот законопроект сразу в трех чтениях.
С таким изъятием доходов нефтяники смирились. Теперь вопрос в том, продолжит ли Белый дом наступление на другие сырьевые отрасли или ограничится нефтяной. Депутаты Госдумы, в частности глава банковского комитета Владислав Резник и руководитель налогового подкомитета Наталья Бурыкина, предложили правительству увеличить фискальную нагрузку на "Газпром".
Находящийся в Нью-Йорке министр финансов Алексей Кудрин на заседании американо-российского делового совета вчера поспешил заверить инвесторов, что планов повышать налоги на другие добывающие отрасли у правительства нет. Однако тут же оговорился: правительство оставляет за собой право регулировать фискальную нагрузку на добывающие отрасли с помощью экспортных пошлин. При этом отдавать парламенту право устанавливать их предельные ставки, как в случае с нефтью, правительство не намерено.
Тем самым Алексей Кудрин подтвердил, что все заявления властей о том, что с принятием нового Таможенного кодекса пошлины перестают носить фискальный характер, а становятся "инструментом тонкой настройки экономики",— не более чем декларация. С одной стороны, Минфин продолжает настаивать на том, что пошлины — это не налоги и потому не должны вписываться депутатами в Налоговый кодекс, с другой — по-прежнему видит в них неиссякаемый источник пополнения федерального бюджета.
Напомним, таможенные пошлины на экспорт — российское изобретение. Остальные страны экспорт предпочитают стимулировать и пошлинами ограничивают лишь импорт — для защиты внутреннего рынка. Сергей Шаталов вчера разъяснил членам Совета федерации, что отступление от мировой практики вызвано заботой правительства о российских гражданах. "Наши внутренние цены на нефть и нефтепродукты значительно ниже мировых. Пошлины как раз и позволяют нам изъять эту разницу. Если же их отменить, налоговая нагрузка ляжет на внутреннего потребителя и цены взлетят вверх",— разъяснил замминистра.
Сергей Шаталов вчера подтвердил Ъ, что кроме уже фактически одобренного повышения нефтяных экспортных пошлин отрасль в перспективе снова ждет увеличение налоговой нагрузки. Минфин не намерен отказываться от введения налога на дополнительный доход при добыче нефти. "Это достаточно перспективная и интересная конструкция,— отметил замминистра,— но для ее внедрения мы должны научиться контролировать доходы и расходы компаний, то есть научиться отслеживать механизмы трансфертного ценообразования". Когда Минфин справится с этой задачей, налог на допдоход может быть введен. "Не исключено что параллельно с дифференциацией НДПИ",— добавил замминистра. С введением дифференциации компании, располагающие более продуктивными месторождениями (ЮКОС, "Сибнефть", ТНК-BP), вынуждены будут платить больше, чем сейчас.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ