Вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявил, что управляющие компании размещают пенсионные накопления граждан с грубыми нарушениями. И он уже нашел им замену. В ближайшее время на рынок обязательного пенсионного страхования будут допущены страховые компании.
1 марта Пенсионный фонд России (ПФР) перевел в частные управляющие компании 1,6 млрд рублей пенсионных накоплений граждан. Это деньги тех, кто предпочел накапливать на пенсию не в государственной системе, а в частной. Таких оказалось меньшинство — 700 тыс. из 38 млн человек. В этом году у граждан появится возможность переводить пенсионные накопления еще и в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Участники рынка должны инвестировать полученные деньги на фондовом рынке, соблюдая требования правительства.
Свое выступление на вчерашних парламентских слушаниях в Совете федерации, посвященных пенсионной реформе, Михаил Зурабов начал с критики управляющих компаний (УК). По словам министра и экс-главы ПФР, с момента передачи пенсионных накоплений частным УК было выявлено 130 нарушений, из них 44 остаются неурегулированными. "Для меня это было шоком,— заявил Михаил Зурабов.— Зафиксировано 13 случаев приобретения управляющими компаниями активов, не входящих в котировальные листы. При этом, когда разрабатывались законы, участники рынка клялись здоровьем близких, что ничего подобного не произойдет".
Присутствующие на заседании участники рынка переглянулись. "Михаил Юрьевич забыл упомянуть, что все эти нарушения связаны с тем, что управляющие компании физически не могли разместить пенсионные накопления в тот же день, когда они поступили от ПФР на банковские счета,— считает вице-президент инвестиционной компании 'Атон' Вадим Сосков.— И это было зафиксировано как нарушение".
"После того как деньги 'упали', мы должны были заключить договоры со страховщиками и брокерами,— рассуждает гендиректор УК 'Тринфико' Роман Соколов.— Это невозможно сделать за несколько часов. Отсюда как минимум 55 нарушений. Они формальны. Кроме того, многие компании получили от ПФР просто копейки. Попробуй разнеси 1,5 млн рублей по разрешенным активам, да еще и с соблюдением всех условий и параметров диверсификации". "Процесс инвестирования крайне зарегулирован,— полагает гендиректор УК 'Монтес Аури' Сергей Стукалов.— Требования к активам чрезмерно жестки".
Между тем надзиратель за инвестиционным процессом пенсионных накоплений, уполномоченный спецдепозитарий пенсионной реформы, считает допущенные нарушения далеко не безобидными. Как заявил вчера Ъ председатель совета директоров Объединенной депозитарной компании (ОДК) Александр Гордон, "нарушений больше — 144".
"Не ищите бревна у нас в глазу. Оно в глазу у вас",— заметил участникам рынка министр. По его мнению, коммерческие структуры нетехнологичны. "Бизнес не научился занимать деньги у населения и учиться не хочет,— негодовал господин Зурабов.— Научились брать кредиты, а с длинными деньгами населения работать не умеете".
Но тут участники рынка попытались взять инициативу в свои руки. В частности, обвинили правительство во лжи — мол, пенсионную систему поменяли в угоду налоговой (см. также стр. 20). "Снижение ЕСН приведет к дефициту пенсионного бюджета,— говорили в один голос участники парламентских слушаний.— А откуда взять деньги на его покрытие?" — "Не надо заглядывать в мой карман",— осадил его министр.
Михаил Зурабов пояснил, что правительство, снижая ЕСН, оставляет 280 млрд рублей бизнесу (это объем дефицита пенсионной системы, прогнозируемый в 2005 году). "Вы хотели снижения налогов, мы отдаем вам эти деньги,— тут господин Зурабов со значением откашлялся.— Если вы пошли на это, платите взносы на пенсию добровольно". Министр напомнил о предложенном механизме: граждане будут перечислять 4% от зарплаты на формирование пенсии в УК, НПФ либо на накопительные счета в ПФР. При этом государство готово освободить суммы взносов от подоходного налога. Кроме того, эквивалентная этим взносам сумма будет в любом случае зачисляться на "добровольца" в ПФР. "Таким образом, будет создана своего рода система гарантирования вкладов",— пояснил министр.
Напоследок Михаил Зурабов объявил участникам рынка о новых конкурентах — страховщиках. "Включение страховщиков в эту систему будет стимулировать развитие классического страхования жизни в России",— заявил министр. На лицах представителей пенсионных фондов в этот момент появился испуг. "Если страховщики выйдут на этот рынок, ежу понятно, что НПФ не выдержат конкуренции",— заверил Ъ директор одного из крупных фондов. Однако продолжать затянувшуюся дискуссию господину Зурабову стало, по всей видимости, неинтересно. Он, ухмыльнувшись, сказал: "Я вам, как доктор, скажу: не бойтесь, все будет хорошо".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА