В рамках работы парламентариев над сокращением бюджетного дефицита России в 1993 году наиболее важным событием стало принятие вчера Верховным Советом закона "О налоговой полиции Государственной налоговой службы" и Положения о прохождении службы в налоговой полиции. Эти документы позволят впервые создать в России фискальную структуру, которая займется не только экономическими преступлениями, но и фактами коррупции внутри налоговой службы.
В результате деятельности в 1992 году Главного управления налоговых расследований, на базе которого должна быть создана налоговая полиция, в бюджет было добавлено более 9 млрд руб. и $2,5 млн. Однако эта сумма была получена, по оценкам экспертов Госналогслужбы, менее чем с 30% доходов предприятий и граждан, подлежащих налогообложению. С целью более четкого контроля за правонарушениями в этой сфере парламентскими комитетами и комиссиями был разработан законопроект, предусматривающий предоставление более широких полномочий органам управления налоговых расследований по предупреждению финансовых нарушений как на федеральном, так и на региональном уровне. Это, в свою очередь потребовало расширения штата управления, изменения его функций и, как следствие, переименование новой структуры фискальной службы в налоговую полицию.
Права по проведению оперативных мероприятий, предоставленные налоговой полиции, не превышают права, данные другим правоохранительным органам. К ним, в частности, относятся разрешение на временное внедрение сотрудника на объект проверки "в случаях, когда документирование налоговых преступлений иными способами невозможно", а также право на беспрепятственное вхождение и осмотр помещений и объектов для проверки обоснованности исчисления размеров налогообложения. Впрочем, контроль будет осуществляться не только за недобросовестными налогоплательщиками, но и за самой налоговой службой. Для этого предусмотрено проведение полицией контрольных проверок после окончания ревизий Госналогслужбы.
Принятый закон, по-видимому, будет впоследствии корректироваться. Об этом свидетельствует, в частности, предложения, подготовленные парламентским комитетом по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью, в соответствии с которыми предлагается реорганизовать в дальнейшем налоговую полицию в независимую от органов исполнительной и законодательной власти структуру, занимающуюся экономической безопасностью России (налоговой, банковской, валютной и финансовой сферами).
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕРГЕЕВ