Президент и правительство считают, что в результате референдума они получили мандат народа на дальнейшее проведение экономических преобразований в России. Вместе с тем итоги вчерашнего расширенного заседания Совета Министров показали, что исполнительная власть готова внести существенные коррективы в методы проведения реформ, — для того, чтобы выполнить хотя бы часть обещаний, щедро розданных накануне референдума. По оценке самих членов правительства, их реализация обойдется бюджету примерно в 4-7 трлн рублей.
В повестку расширенного, с участием представителей региональных властей, заседания Совета Министров было включено всего два вопроса. С докладом о социально-экономическом развитии России в I квартале этого года и текущих задачах правительства по реализации экономической реформы выступил премьер-министр Виктор Черномырдин. Вице-премьер Сергей Шахрай представил членам правительства концепцию разработки механизма реализации федеративного договора и разграничения полномочий между федеральными и местными органами власти России.
Первоначально предполагалось провести заседание Совмина с такой же повесткой 22 апреля. Однако, испытывая определенные сомнения в итогах голосования по вопросу о поддержке социально-экономической политики, правительство приняло решение дождаться результатов плебисцита и уже в зависимости от них строить дальнейшую работу.
Открыл заседание Борис Ельцин, выступивший с программной речью, содержание которой свидетельствовали о том, что президент считает экономический курс одобренным населением страны. Тем не менее его выступление не оставило сомнений в том, что в деятельности правительства "социальная направленность" реформ стал довлеть над курсом финансовой стабилизации. Об этом свидетельствует и более тщательная проработка раздела о социальной политике в проекте постановления правительства, одобренном участниками заседания. Предложено, в частности, "совершенствование государственной поддержки наиболее уязвимых слоев населения" и повышение процентной ставки на вклады населения в Сбербанке
Несмотря на то что столь массированная социальная помощь предполагает выделение значительных средств (только реализация уже принятых решений потребует более 10 трлн рублей, из которых 6,3 трлн будут взяты из бюджета), проблемы финансовой стабилизации экономики предполагается решать прежде всего за счет сокращения расходной части бюджета.
В первую очередь такое сокращение затронет "непервочередные расходы и дотации". Нетрудно предположить, что к таким прежде всего будут отнесены расходы на кредитование обрабатывающей промышленности. Такой вариант развития событий — вполне в концепцию селективной структурной политики, также получившей ранг приоритетной задачи правительства после выхода соответствующего постановления Совета Министров. Подразумевается, что поддержку в рамках этой политики смогут получить те предприятия, которые обеспечивают работоспособность топливно-энергетического комплекса и сельского хозяйства, а также скорейшее восстановление экспортного потенциала.
Проект постановления о социально-экономическом развитии Российской Федерации в I квартале этого года, в целом одобренный, в качестве одного из приоритетов деятельности кабинета называет восстановление управляемости экономикой страны. В связи с этим предусмотрено в месячный срок разработать законопроект об основах индикативного планирования и прогнозирования, на принятии которого с первого дня своего назначения настаивал Олег Лобов.
Тем самым подтвердились предположения экспертов о том, что с его приходом усилятся позиции сторонников жесткого контроля над экономикой со стороны государства. Вместе с тем правительство не отказывает в поддержке уже достаточно широкому слою независимых предпринимателей. По словам Виктора Черномырдина, в ближайшем будущем негосударственные предприятия смогут претендовать на получение льготных инвестиционных кредитов. Однако хроническая их нехватка, вероятнее всего, вынудит правительство ужесточить критерии в отношении негосударственных предприятий, и эти обещания не выйдут за рамки деклараций.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ