Повторно рассмотрев возвращенные президентом законы "О государственной охране высших органов государственной власти РФ и их должностных лиц" и "О государственной охране высших представительных органов государственной власти РФ", ВС преодолел вчера президентское вето и принял их. Таким образом, высшая исполнительная, законодательная и судебная власти могут создавать теперь собственные органы охраны.
Поправки президента к закону "О государственной охране высших органов государственной власти РФ и их должностных лиц" сводились к сохранению права руководства органами охраны за президентом России, как это установлено действующей Конституцией и законом "О безопасности". Однако принятые вчера документы ломают традиционную систему единой охраны высших руководителей, которую прежде осуществляли органы госбезопасности. Как сообщил представитель президента заместитель руководителя Государственно-правового управления Руслан Орехов, по мнению Бориса Ельцина, закон делает статус органов охраны "весьма неопределенным, двусмысленным и создает предпосылки для их использования в конфликтных политико-правовых ситуациях".
Тем не менее парламентарии отклонили поправки президента об образовании и реорганизации федеральных органов охраны под его общим руководством. Одновременно Борису Ельцину было отказано в праве предоставлять персональную охрану российским и иностранным политическим и общественным деятелям "исходя из характера вероятных угроз их безопасности".
Что касается создания органов охраны высших судебных властей, то они формируются по согласованию между Конституционным, Верховным и Высшим арбитражным судами, и решение об этом утверждается президентом и ВС.
Закон об охране представительных органов власти депутаты приняли в развитие первого закона и по сути дела для того, чтобы подвести правовую базу под создание парламентского Департамента охраны. Это подразделение наделено самыми широкими полномочиями вплоть до ведения разведывательной деятельности для осуществления своих функций. По мнению Руслана Орехова, этот закон противоречит Конституции, а также закону "О безопасности" и принятому вчера закону "О государственной охране высших органов государственной власти РФ и их должностных лиц".
Как стало известно Ъ, несмотря на представившуюся после принятия законов возможность создать собственную службу охраны, президентская сторона, скорее всего, воздержится от разработки нормативного акта о ее создании.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ