Российское правительство продолжает реорганизацию системы управления нефтедобывающей отраслью. Вчера в официальную рассылку поступило постановление правительства о создании государственного предприятия "Роснефть", которое, по сути, совместит как функции классической трастовой компании, так и некоторые прерогативы Министерства топлива и энергетики.
Создание государственного предприятия "Роснефть" предусматривалось подписанным в ноябре прошлого года президентским указом об особенностях акционирования государственных предприятий нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности. В соответствии с ним, реорганизация российской нефтяной промышленности предусматривает уже в ближайшие годы создание вполне рыночных структур, способных конкурировать как на внутреннем, так и на международном рынках. Для этого на первом этапе создаются три крупных холдинговых компании — "ЛУКойл", "ЮКОС" и "Сургутнефтегаз", объединяющие часть предприятий по добыче, переработке и транспортировке нефти и нефтепродуктов. На сегодняшний день правительство приняло решение о создании первых двух компаний, а пакет документов по созданию компании "Сургутнефтегаз" находится на согласовании в аппарате правительства. Однако уже сейчас можно сказать, что эта "большая тройка" будет контролировать более 40% объема российской нефтедобычи.
Основными же целями созданного государственного предприятия "Роснефть", как это следует из текста ее устава, является организационное обеспечение создания акционерных обществ — нефтяных компаний, путем консолидации пакетов акций акционерных обществ, закрепленных в федеральной собственности и переданных предприятию в коммерческое управление. Иными словами, Государственный комитет по управлению имуществом передает в доверительное управление "Роснефти" федеральную часть акций предприятий, не вошедших в уже созданные холдинги. Кроме того, в ее функции доверительного управляющего будет входить координация производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности акционерных обществ, входящих в ее состав, разработка и осуществление финансового оздоровления предприятий и коммерческое управление пакетами акций, принадлежащих государству, физическим и юридическим лицам. Однако наряду с этими, соответствующими статусу трастовой компании задачами, "Роснефти" поручается и ряд задач, выполнение которых ранее возлагалось на Министерство топлива и энергетики. Среди них, например, подготовка предложений о представлении лицензий на право добычи нефти и газа и участие в организации контроля за исполнением поставок нефти, газа и нефтепродуктов для государственных нужд по межправительственным соглашениям.
Таким образом, созданное государственное предприятие как минимум три года будет крупнейшей в России нефтяной компанией. Однако положение может изменится в том случае, если под давлением производственников активизируется процесс создания вертикально интегрированных компаний по типу "ЛУКойла". В пользу такого варианта развития событий говорят итоги прошедшего вчера съезда нефтепромышленников (репортаж о нем читайте на этой странице).
СТЕПАН Ъ-АВДЕЕВ