Проект закона "О доверительной собственности (трасте)", рассматривавшийся в декабре прошлого года, оказался, по мнению парламентариев, неприемлемым, поскольку вводил понятия, не свойственные российскому праву. Тем не менее уже сложившаяся практика управления чужим имуществом (например, услуги по управлению пакетами акций) требует законодательного закрепления. В связи с этим Президиум Верховного Совета одобрил и направил вчера на доработку в парламентские комитеты и комиссии законопроект "О доверительном управлении имуществом".
С момента первого рассмотрения Верховным Советом законопроект претерпел довольно существенные изменения. Возобладала отстаиваемая комитетом по законодательству концепция, направленная на недопущение смешения институтов различных правовых систем. Дело в том, что "траст" — это специфический институт англо-американской системы права и он не известен континентальной системе, к которой относится и российская правовая традиция. Именно поэтому необходимые нововведения в законодательство было в конце концов решено внести на базе "родных" понятий, таких как поручение и доверенность. Соответственно "доверительный собственник" оказался заменен на "управляющего", а "бенефициарий" — на "выгодоприобретателя". Установлено также, что "учреждение доверительного управления имуществом не влечет за собой переход права собственности на него". Более того, если в отношении основных видов имущества управляющий может совершать любые действия вплоть до распоряжения им (если договором не предусмотрено иное), то в том, что касается права отчуждения недвижимости, установлена императивная норма о прямом указании на это право в договоре.
Из одобренного Президиумом ВС документа изъято курьезное положение, предусматривавшее, что учредителем доверительных отношений может выступать только государственный орган. Документ вводит запрет на передачу имущества в управление государственным и местным органам. Это положение полностью укладывается в общую стратегию правительства в области имущественных отношений, направленную на ограничение вмешательства государства в деятельность частных структур. В проекте сохранены весьма широкие права управляющего: не допускается вмешательства собственника в его деятельность, он имеет право предъявлять виндикационные иски (истребование вещи из чужого незаконного владения) и обжаловать неправомерные действия государственных органов, а также передоверять управление имуществом. С учетом быстрого развития рынка ценных бумаг весьма важным представляется включение в проект раздела об управлении ценными бумагами, в соответствии с которым управляющий осуществляет все полномочия собственника бумаг при условии передачи дивидендов выгодоприобретателю. Кроме того, отдельный раздел и специальное приложение посвящены порядку заключения договора об управлении государственным имуществом.
По мнению экспертов Ъ, принятие нового закона закрепит уже фактически существующие имущественные отношения и избавит как собственников имущества, так и управляющих им от необходимости кропотливо разбираться с разрозненными нормами гражданского законодательства.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ