В швейцарском курортном городке Бюргеншток закончились переговоры по объединению Кипра с участием всех заинтересованных сторон: представителей турецкой и греческой общин острова, Анкары, Афин и генсека ООН Кофи Аннана. Консенсуса по условиям объединения острова достичь не удалось. Теперь, согласно договоренности сторон, судьба Кипра будет решаться на двух референдумах, которые пройдут в северной и южной частях острова 24 апреля: на их суд вынесен план объединения, который Кофи Аннан дописал самостоятельно.
Переговоры об объединении острова идут на протяжении последних 20 лет (остров был разделен в 1974 году: после осуществленного военными-греками переворота в Никосии Анкара ввела войска для защиты турецкой общины, что положило начало разделению). Однако противоречий так много, что к компромиссу сторонам за все эти годы прийти так и не удалось. Переговоры вошли в активную стадию в начале 2002 года. Кипр готовился присоединиться к Евросоюзу и должен был решить проблему разделения до 1 мая, когда в ЕС вступят десять новых членов.
Последний раунд изнурительных переговоров между греческой и турецкой общинами Кипра с участием Афин и Анкары при посредничестве генсека ООН Кофи Аннана начался 23 марта. В ходе обсуждений туркам удалось добиться значительных уступок и изменить предложенный ООН план объединения. Греческая сторона не согласилась с внесенными поправками, и соглашение достигнуто не было. Однако стороны заранее пообещали Кофи Аннану, что при любом исходе переговоров план объединения будет вынесен на референдум. В итоге господин Аннан самостоятельно сформулировал положения по спорным пунктам. 24 апреля на Кипре пройдут два референдума. Если хотя бы одна из общин откажется поддержать план, то 1 мая в Евросоюз вступит только греческая часть острова.
Окончательный вариант документа (200 страниц основного текста и 9000 страниц различных приложений) турки могут считать своей победой. Им удалось добиться от ООН ряда важнейших уступок. Так, Турции разрешено сохранить на севере Кипра свой воинский контингент даже в случае вступления Анкары в Евросоюз (хотя его численность и будет резко сокращена). Кроме того, введены квоты на количество беженцев из числа греков-киприотов, которые после объединения смогут вернуться в северную часть Кипра. Наконец, более половины переселенцев из Турции, приехавших на север Кипра после 1974 года, смогут в случае присоединения всего острова к ЕС получить гражданство Евросоюза.
Согласно документу, Кипр должен стать федерацией, состоящей из двух штатов. Представителей обеих общин в парламенте будет поровну. Президент будет представлять одну общину, а вице-президент — другую, сменяя друг друга на этих постах в течение выборного срока. Свою поддержку плану ООН выразили премьер Турции Реджеп Тайип Эрдоган, госсекретарь США Колин Пауэлл и комиссар ЕС по расширению Гюнтер Ферхойген (он также принимал участие в переговорах в швейцарском Бюргенштоке).
Греческий премьер-министр Костас Караманлис воспринял итоги переговоров без энтузиазма и выразил надежду, что греки-киприоты ответственно отнесутся к голосованию на референдуме. Согласно последним опросам, около 90% населения южного Кипра выступает против плана ООН. Если Кофи Аннану не удастся за оставшиеся три недели уговорить греческую общину поддержать его инициативу, то северный Кипр останется за пределами ЕС. Господину Аннану остается лишь напомнить грекам-киприотам, что именно они всегда были самыми горячими сторонниками объединения острова. Что касается турецкой общины, то она, по всей видимости, поддержит план (лидер общины Рауф Денкташ выступил против, но он не пользуется поддержкой у населения: его партия проиграла последние парламентские выборы сторонникам воссоединения).
Если воссоединение провалится, то проигравшими, как ни странно, можно будет считать всех участников этого процесса. Турки-киприоты упустят исторический шанс стать частью Европы и немалую материальную выгоду. Евросоюз получит неурегулированный приграничный спор. Турция осложнит и без того непростые для нее переговоры с ЕС о перспективах присоединения к единой Европе. Отношения Афин и Анкары в случае неудачи неизбежно ухудшатся. Генсек ООН Кофи Аннан, надеявшийся записать кипрское урегулирование себе в актив, вынужден будет признать, что все его усилия оказались напрасной тратой времени. А греков-киприотов, которые намерены отвергнуть план ООН, во всем этом и обвинят.
АНТОН Ъ-ЧЕРНЫХ