Инвестиции держат в тепле

Пандемийный год не стал провальным для сибирской теплоэнергетики: в отрасль идут многомиллиардные инвестиции. Однако к преодолению главной проблемы — износа теплосетей — большинство регионов пока не приблизилось. Модернизация генерирующих мощностей и сетевого хозяйства идет, но скорость и масштаб программ в регионах разнятся. Главным образом все зависит от финансовых возможностей участников рынка и механизмов привлечения средств.

Тот факт, что отрасль требует масштабных инвестиций, очевиден, учитывая ее общее состояние. В настоящее время около 31% источников тепловой энергии и 68% тепловых сетей эксплуатируются с превышением нормативного срока службы, отметил в мае этого года в своей статье в журнале «Энергетическая политика» Юрий Маневич, занимавший тогда пост заместителя министра энергетики России.

По его данным, потери тепла при транспортировке в ряде городов достигают 20–30% от объема полезного отпуска тепловой энергии. Если в 2017 году аварийное прекращение теплоснабжения затронуло 726,5 тыс. человек, то в прошлом — уже 1,1 млн. В Сибирском федеральном округе количество технологических нарушений выросло в 4,6 раза. «Хотя оборот средств в теплоснабжении — более 1,5 трлн руб., отрасль долгое время оставалась непривлекательной для инвесторов. По имеющимся оценкам, накопленное недоинвестирование в ней составляет около 2,5 трлн руб.»,— считает господин Маневич.

По мнению гендиректора ООО «Теплоэнерго» (теплоснабжающая организация, работающая в Санкт-Петербурге и Ленинградской области) Евгения Кочнева, пока значительная часть рынка теплоснабжения существует за счет бюджетных дотаций. Тем не менее он считает отрасль интересной для инвесторов. «Во-первых, необходимость большой реконструкции системы теплоснабжения в России… Во-вторых, перспективы по увеличению объема долевого строительства на новых территориях, на которых необходимы тепловые мощности. Даже в 2020 году мы во многих регионах наблюдаем рост объемов вводимого в эксплуатацию жилья по сравнению с 2019 годом»,— назвал Евгений Кочнев предпосылки роста инвестиционной активности в этой сфере в интервью, которое дал в октябре этого года агентству «Прайм». Руководитель компании назвал плюсами для инвесторов долговременность тарифов, а также инерционный характер жилищного строительства, который требует мощности и новых сетей.

«Источники инвестирования в обновление теплосетевой инфраструктуры в существенной степени зависят от формы собственности. При том что большая часть тепловых и паровых сетей в РФ находится в государственной и муниципальной собственности (около 75% на 2018 год), самым распространенным механизмом инвестирования выступают концессионные соглашения. Помимо этого, частные компании выходят на долговой рынок (облигации и кредитные банковские продукты)»,— рассказал аналитик ГК «Финам» Александр Ковалев.

Прогнозируемость денежного потока для инвестора призван обеспечить закон об «альтернативной котельной», который вступил в силу 1 января 2018 года. Он сделал возможным формирование тарифа на как минимум десятилетие. Для этого необходимо соглашение между инвестором и муниципальными властями, которые просчитывают необходимые вложения в инфраструктуру теплоэнергетики, и, исходя из этого, устанавливается верхнее значение тарифа. При этом в населенном пункте определяется единая теплоснабжающая организация, которая отвечает за производство, транспортировку и сбыт тепловой энергии.

Согласно докладу «О теплоснабжении в Российской Федерации», размещенному на сайте Минэнерго РФ, к декабрю 2020 года на новую модель перешли 13 муниципалитетов. Значительная их часть — это сибирские города: Барнаул и Рубцовск (Алтайский край), поселок Линево (Новосибирская область), Прокопьевск (Кемеровская область), Усолье-Сибирское (Иркутская область), Красноярск и Канск (Красноярский край). Поступили заявки от восьми муниципалитетов, включая Бийск (Алтайский край) и Абакан (Республика Хакасия). «Суммарно в ценовые зоны будет привлечено более 152 млрд руб. Кроме того, мы ожидаем, что в ближайшее время будут внесены документы по нескольким городам Дальневосточного федерального округа»,— сообщил министр энергетики РФ Николай Шульгинов в ноябре на заседании рабочей группы Госсовета по направлению «Энергетика».

Еще 10 заявок отмечены в докладе Минэнерго как ожидающиеся. Например, от Белова (Кемеровская область) и Черногорска (Республика Хакасия).

Генерация эффективности

Инвестиционная активность в сибирской теплоэнергетике после принятия закона об «альтернативной котельной» заметно выросла. По данным директора по экономике СГК Павла Барило, общая сумма инвестиций СГК на будущий год составит 25 млрд руб. Из этого объема, помимо 5,5 млрд руб. в рамках ДПМ-2 (см. врез), около 10 млрд руб. приходятся на вложения в теплосети в рамках модели «альткотельной» и концессионные обязательства, 2,5 млрд руб. — на технические присоединения и подключения, около 1 млрд руб. — на отдельные экологические проекты. Еще 4,5 млрд руб. компания рассчитывает вложить в «экономически эффективные проекты, необходимые для оптимизации процессов». Для сравнения: инвестиции СГК в 2019 году составили 7 млрд руб., а в 2020-м достигнут 12 млрд руб.

«Мы находимся во втором крупнейшем инвестиционном цикле в истории компании (после 2013 года). Пик ожидаем в 2022 году — там, по предварительным планам, программа составит уже более 30 млрд руб. Эти два года — 2021-й и 2022-й — это какое-то сумасшествие»,— охарактеризовал господин Барило планы компании.

В ближайшее время СГК объявит, какие инвестиционные мероприятия проведет в регионах в 2021 году и каких вложений они потребуют, но уже сейчас понятны основные направления развития. Так, например, в Новосибирском филиале компании планируемый объем инвестпрограммы генерации ориентировочно составит 900 млн руб. Наращивание объемов финансирования связано, в частности, с планируемыми строительно-монтажными работами в рамках двух крупных проектов. К ним относятся перевод системы гидрозолоудаления на оборотную схему водоснабжения на ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, а также продолжение модернизации паропроводов на ТЭЦ-4.

Инвестиции в семь электростанций Кузбасского филиала СГК в 2020 году, по предварительным данным, составят 1,2 млрд руб., в том числе 725 млн руб. направлено на реализацию стартующего проекта модернизации Томь-Усинской ГРЭС. Здесь предстоит провести реконструкцию энергоблока №7. В частности, будет выполнена реконструкция системы технического водоснабжения, включающая переход с прямоточной на оборотную схему водоснабжения и строительство градирни с центральной насосной станцией. Это позволит значительно снизить забор речной воды и, соответственно, уменьшить сброс теплой воды в реку Томь»,— рассказали в филиале. На 2021 год утвержденных инвестиционных планов пока нет, однако их прогнозируемый рост будет связан как раз с дальнейшей модернизацией оборудования Томь-Усинской ГРЭС.

Другой участник рынка энергетики Сибири — группа «Интер РАО», пока не озвучивает инвестиционные планы 2021 года. Как сообщили во входящем в «Интер РАО» АО «ТГК-11» (объединяет генерирующие мощности Омской области), компания направила на инвестиционные проекты 2020 года 1,7 млрд руб. Эти средства пошли прежде всего на модернизацию градирни №3 и техническое перевооружение электрофильтра на ТЭЦ-5, а также техническое перевооружение химического цеха ТЭЦ-3. На 2021 год запланирована модернизация градирни на Омской ТЭЦ-4.

АО «Томская генерация» (входит в группу «Интер РАО», объединяет генерирующие мощности Томска) в 2020 году потратила на техническое перевооружение и реконструкцию 116 млн руб. На ГРЭС-2 завершили реконструкцию масляных выключателей открытого распределительного устройства 110 кВ, модернизацию шумоглушителей и главных предохранительных клапанов на котлоагрегате №8. На ТЭЦ-3 завершили реконструкцию открытых распределительных устройств 110 и 220 кВ с заменой масляных выключателей на элегазовые, а на ТЭЦ-1 реконструировали систему газоснабжения котла №5.

Крупные проекты в области теплоэнергетики способны реализовывать и компании, для которых собственно энергетика не является профильным бизнесом. Например, в марте этого года АО ХК «Новотранс» подписало соглашение с правительством Кемеровской области о социально-экономическом сотрудничестве. Оно предусматривает создание в городе Прокопьевске промышленно-энергетического комплекса. В состав этого проекта входит строительство теплоэлектроцентрали мощностью более 100 МВт. Она позволит закрыть 16 малых котельных. По словам президента «Новотранса» Константина Гончарова, весь комплекс стоимостью порядка 30 млрд руб. будет создан за 4–6 лет.

Латание дыр

Вложения в генерирующие мощности — лишь часть инвестпрограмм энергетических компаний, включающих также финансирование сетевого хозяйства. Другая их часть касается развития тепловых сетей. «По данным последнего опубликованного отчета Минэнерго о состоянии тепловых сетей в России, на конец 2018 года доля тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, составила 29% от общей протяженности. При этом 77% нуждающихся в замене сетей относились к ветхим»,— указал на федеральный масштаб проблемы аналитик ГК «Финам» Александр Ковалев. Кроме того, строительства новых сетей требуют новые жилые комплексы и инфраструктурные объекты. В связи с этим компаниям приходится вкладывать средства как в ремонт существующих трубопроводов, так и в создание новых.

В Сибири ситуация с теплосетями еще более критичная, чем на федеральном уровне — износ достигает 70%. По итогам отопительного сезона 2019/20 СГК насчитала 4,3 тыс. повреждений тепловых сетей в 16 городах своего присутствия в Сибири. Новосибирск в разы опережает другие крупные города СФО по этому показателю: здесь выявлено свыше 1600 дефектов. Для сравнения: в Барнауле, стоящем на втором месте этого антирейтинга, повреждений втрое меньше.

Инвестиционные планы в отношении новосибирских сетей на 2021 год будут во многом зависеть от того, удастся ли СГК заключить с муниципалитетом десятилетнее концессионное соглашение. В этом случае компания готова увеличить ежегодные вложения в обновление сетей в шесть раз.

Подобные концессионные соглашения или переход к режиму «альткотельной» стимулируют инвестиционную активность энергетических компаний. «В Барнауле по итогам 2020 года будет вложено порядка 700 млн руб., а ранее, с начала работы по модели „альткотельной“, мы инвестировали более 1,5 млрд руб. В целом запланированы вложения в объеме 4 млрд руб. и еще более 2 млрд руб. по концессионным обязательствам»,— привел пример Павел Барило.

Красноярск и Канск — города присутствия Красноярского филиала СГК — с 2021 года отнесены к ценовой зоне теплоснабжения. В Красноярске компания в 2020 году вложила порядка 2,3 млрд руб. В Канске уже вложено 450 млн руб., а программа модернизации, которая стартует там в 2021 году, оценивается в 1,6 млрд руб. Аналогичная красноярская программа — в 15 млрд руб.

В зоне действия Абаканского филиала в 2020 году было вложено 140 млн руб. (при общем объеме инвестиций 355 млн руб.) в строительство тепломагистрали из Абакана от котельной №6 в село Подсинее Алтайского района Республики Хакасия. Ее протяженность составила 5,5 км. В следующем году самым крупным объектом финансирования станет строительство тепломагистрали от Абаканской ТЭЦ в город Черногорск, на реализацию которого потребуется 2,5 млрд руб. Похожий проект будет реализован в Белове Кемеровской области.

В Иркутской области En+ Group еще перед началом отопительного сезона 2019/20 заявила об инвестициях в сетевое хозяйство ряда городов в общей сложности 1,3 млрд руб. АО «Омск РТС» (дочерняя компания ТГК-11) инвестирует по итогам 2020 года 200 млн руб.

Впрочем, учитывая масштаб проблемы с изношенностью тепловых сетей в Сибири, для ее решения потребуются еще десятки, если не сотни подобных проектов.

Валентин Романов