Реформа лесной отрасли и борьба с серыми схемами — в России хотят полностью декриминализировать процесс лесозаготовки. Незаконная вырубка и бесконтрольный экспорт леса должны уйти в прошлое. Но как этого добиться? И сработает ли план властей? Эти и другие вопросы Марат Кашин в рамках программы «Цели и средства» обсудил со статс-секретарем, заместителем министра промышленности и торговли России Виктоом Евтуховым.
Фото: Министерство промышленности и торговли России
Фото: Министерство промышленности и торговли России
— Президент Владимир Путин два месяца назад провел совещание, он требовал декриминализировать лесную отрасль. Понятно, что этот бизнес существует очень долгие годы, он приносит огромные деньги тем, кто им занимается, и ясно, что этими серыми и черными схемами должны заниматься правоохранительные органы. В чем будет заключаться роль Минпромторга?
— Действительно декриминализация лесопромышленного комплекса — это один из важнейших вопросов в повестке, необходимо остановить нелегальную заготовку древесины вне договоров аренды и лесопользования с предприятиями, деятельность которых направлена на глубокую переработку древесины, а это основная задача, которая заложена в стратегии развития лесопромышленного комплекса до 2030 года. И президент Российской Федерации принял принципиальное решение с 1 января 2022 года запретить экспорт необработанной хвойной древесины и ценных лесных пород. Что это за породы? Это дуб, бук, ясень. Сразу хочу сказать, что решение появилось не из воздуха, это результат целенаправленной государственной политики, и мы уже достигли в ней определенных успехов. Например, с 2007 года мы с 43 млн кубометров экспорта необработанной древесины пришли к цифре порядка 12 млн, то есть значительно снизили, около 7% от всей заготовки. И, конечно, мы добивались этих показателей, сочетая заградительные, по сути, экспортные пошлины на круглый лес и господдержку глубокой переработки. То есть мы экономически стимулировали предприятия перерабатывать древесину и получать продукт высокой добавленной стоимости.
Какие задачи поставлены перед нами, перед Минпромторгом? Во-первых, утвердить требования по оснащению всей техники — и лесозаготовительной, и лесовозной — специальными техническими средствами ГЛОНАСС, чтобы обеспечить контроль за работой и движением этой техники. Второе — это ужесточение контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Это основной инвестиционный инструмент, который позволяет создавать крупные предприятия в лесном комплексе, предоставляя лес по низкой арендной ставке тем предприятиям, которые берут на себя обязательства по серьезным инвестициям. Третья мера — это государственная поддержка малых и средних предприятий, которые сегодня осуществляют заготовку необработанной древесины. Так как запрет будет введен через год, то им необходимо создавать или модернизировать перерабатывающие мощности. Разработан проект специальной программы Фонда развития промышленности, в рамках которой они будут получать возможность приобретать весь комплекс необходимого оборудования на льготных условиях, процентная ставка по займу будет начинаться от 1% и заканчиваться 3%, — в обычных банках такие кредиты не взять. Наконец, последнее, что необходимо сделать, вернее заключительное — это до конца этого года доработать стратегию развития лесного комплекса, потому что мы видим, что отрасль развивается намного активнее, чем мы предполагали три года назад.
— Вы когда перечисляли меры, сказали, что Минпромторг обязан ужесточить контроль за реализацией приоритетных инвестпроектов, а как это делать, что нужно предпринять?
— Как я уже говорил, это ключевой механизм господдержки предприятий леспрома. Инвестор под обязательства должен построить новые мощности по глубокой переработке, получая в долгосрочную аренду лесные участки без аукциона и по льготной арендной ставке минус 50%. У нас сейчас в перечне их более 150, 90 с лишним успешно реализованы, более 60 находятся на стадии реализации. Объем инвестиций, который заявлен, составляет почти 700 млрд руб. Сегодня уже проинвестировано около 500 млрд руб. Это серьезный объем инвестиций в лесную отрасль. Что мы хотели сделать: мы усилим ответственность инвесторов за продажу древесины «на сторону» заготовленной под загрузку мощностей именно этого инвестпроекта. Будет введен раздельный бухучет для приоритетных проектов и другого бизнеса в рамках больших холдингов для облегчения проверок и контроля. На самом деле, мы уже приняли ряд решений, например, заготавливать лес можно не ранее чем за полгода до ввода мощностей данного приоритетного инвестиционного проекта. Раньше такого не было, поэтому были инвесторы, которые заготавливали лес, продавали его и не выполняли условия, а просто растворялись, потом за ними уже охотились правоохранительные органы, Рослесхоз, чтобы получить с них компенсацию льгот по арендной плате за пользование лесными участками, которые они имели. И мы последние несколько лет проводим масштабные проверки, привлекая региональные органы власти и органы прокуратуры, правоохранительные органы. За последние два года нами исключены из перечня 19 компаний, которые не выполняли свои обязательства.
— Вы сказали, что с 2022 года экспорт «кругляка» будет полностью запрещен. И для малого и среднего бизнеса, который только лесозаготовкой занимается, это новость, мягко говоря, тревожная. Собирается ли государство как-то эти предприятия поддерживать в этот момент?
— Как я уже говорил, существует специальная программа Фонда развития промышленности. Эти предприятия смогут приобретать на льготных кредитных условиях и основное, и вспомогательное оборудование. Программа поддержки имеет три уровня. Небольшим проектам, где бюджет от 1-2 млн руб. — это если предприятию необходимо маленькую сушилку поставить, если оно уже занимается лесопилением и производит пиломатериал — поддержка будет оказываться региональными институтами развития. Сумма малых займов установлена от 1 млн до 20 млн руб. до 36 месяцев, и процентная ставка 2%. При этом субъекту хозяйственной деятельности необходимо профинансировать только 20%, 80% дает бюджет фонда.
Для средних проектов — это проекты от 25 млн руб. — будет федерально-региональная программа проекта лесной промышленности. Здесь займы от 20 млн до 100 млн руб. финансирует и региональный фонд, и наш федеральный Фонд развития промышленности тоже под низкую ставку от 1% до 3%. 1% в том случае, если приобретается российское оборудование.
И крупные проекты — то, чем сейчас пользуются активно крупные предприятия в лесопромышленном комплексе — это бюджеты проектов от 200 млн руб., это наша федеральная программа проекта развития, займы от 100 млн до 500 млн руб. Срок займа — пять лет, процентная ставка до 3% годовых, но при этом софинансирование 50 на 50.
— Я хотел вернуться к первому пункту, вы сказали, что должны оснастить всю лесозаготовительную технику и все лесовозы трекерами ГЛОНАСС. Откуда уверенность, что вот это точно поможет бороться с воровством и «серыми» схемами? Неужели нельзя будет обойти вот эту систему контроля?
— Здесь совокупность нескольких факторов, нескольких систем учета. Первое — это система навигации ГЛОНАСС. И это предложение входит в комплекс мер для борьбы с «черными лесорубами». Как я уже говорил, система позволяет в режиме реального времени, и в режиме последующей обработки записи отслеживать местонахождение и передвижение транспортных средств, которые задействованы в лесозаготовительных работах — это и машины, и тракторы, и лесовозы, и так далее. И мы будем видеть всю историю передвижения техники данного конкретного предприятия. Эти данные будут заноситься в систему ЛесЕГАИС, которая тоже дорабатывается, которая уже сегодня действует и будет видна вся полная реальная картина деятельности компании. Это, мы уверены, позволит в разы повысить эффективность контроля за нелегальным оборотом древесины.