Межведомственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству определила направления реформы системы торговли оружием. Протокол заседания комиссии, подписанный ее председателем Георгием Хижой, вчера разослан ее членам.
Учрежденная год назад указом Бориса Ельцина Межведомственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству координирует деятельность ведомств, причастных к торговле оружием. Основные из них — Роскомоборонпром, представляющий интересы производителей оружия, Министерство обороны, определяющее стратегию военно-технического сотрудничества, и МВЭС, осуществляющее экспорт.
"Каждая сторона тянет одеяло военно-технического сотрудничества на себя", — заявил о нынешнем состоянии системы торговли оружием накануне заседания комиссии ее ответственный секретарь Николай Петраков. Каждое ведомство предложило свой вариант реформы.
Евгений Янпольский, заместитель председателя Роскомоборонпрома, считает, что система экспорта должна учитывать прежде всего интересы производителей оружия. Пока единственный доход этих предприятий от экспорта — 12% валюты, которую они зарабатывают в тандеме с внешнеторговыми фирмами МВЭС — Главным управлением сотрудничества и кооперации (ГУСК), Оборонэкспортом, Спецвнештехникой. Производители недовольны деятельностью этих фирм: заказанное в 1992 г. МВЭС оружие на 20 млрд руб. до сих пор не продано и находится на предприятиях. В этой связи Роскомоборонпром предложил создать параллельную МВЭС систему экспорта, в рамках которой производители могли бы сами продавать произведенное сверх госзаказа оружие, распределять заработанную прибыль, оплачивать услуги посредников и назначать цены.
Алексей Шулунов, президент Лиги оборонных предприятий, которая отстаивает интересы оборонной промышленности, считает: "Сегодня запчасти к нашей военной технике за границей производят Израиль и Франция. Надо разрешить предприятиям экспорт запчастей, минуя громоздкую систему экспорта МВЭС".
Министр обороны России Павел Грачев хочет усилить роль Минобороны как контролера военно-технического сотрудничества. Он предлагает, чтобы Минобороны получало не менее 10% валютной выручки от любых экспортных поставок оружия, а также экспортировало излишки находящейся в распоряжении министерства техники.
Глава МВЭС Сергей Глазьев за неделю до заседания комиссии отстранил от занимаемых должностей начальника управления военно-технического сотрудничества МВЭС Валерия Миронова (на его месте теперь Александр Котелкин) и своего заместителя Владимира Шибаева. Кроме того, он заявил о намерении "отдать ГУСК Лиге оборонных предприятий". По предложению Глазьева, ГУСК должно прекратить самостоятельное существование и стать частью акционерного общества "Конвимекс", уставный фонд которого распределится так: 51% — государство (в лице ГУСК) и 49% — Лига оборонных предприятий. При этом "Конвимекс" получит право экспортировать вооружение и военную технику.
Глазьев предложил также создать при специализированных внешнеторговых МВЭС наблюдательный совет производителей оружия, а если последние не будут удовлетворены — создать акционерные общества с участием предприятий и внешнеторговой фирмы МВЭС.
Комиссия приняла за основу предложения МВЭС.
Примечательно, что все остальные решения комиссии относятся к будущему времени. Она дала поручения соответствующим ведомствам в течение двух месяцев разработать следующие предложения: об освобождении экспортеров оружия от таможенных пошлин, о получении предприятиями льготных кредитов на производство оружия сверх госзаказа; о разработке списка предприятий — производителей запчастей, которые будут обладать правом экспорта своей продукции без специального разрешения правительства. А конкуренция на внешнем рынке станет невозможной — комиссия дала поручение МБР разработать предложения об ответственности за несанкционированный выход на внешний рынок.
Однако у наблюдателей есть опасения, что все эти решения так и останутся на бумаге.
РОМАН Ъ-ГЛЕБОВ