Бюджет Омска урежут в суде

Завтра в Куйбышевском районном суде состоятся предварительные слушания по иску о признании бюджета Омска несоответствующим законодательству РФ. Процесс инициирован городской прокуратурой в связи с дефицитом бюджета в 1,5 млрд руб. Как пояснила помощник прокурора Омска Наталья Попова, если горсовет (ГС) не отыщет дополнительные источники доходов, суд обяжет депутатов секвестировать бюджет. По словам председателя финансово-экономической комиссии ГС Александра Мясникова, «большого скандала в суде можно избежать», если депутаты до конца марта примут программу приватизации муниципальной собственности.

В декабре прошлого года, утверждая бюджет Омска на 2004 год, депутаты ГС приняли доходную часть в размере 4,5 млрд руб., а расходную — в 6 млрд. Возникший дефицит в 1,5 млрд руб. предполагалось покрыть за счет продажи принадлежащих омскому муниципалитету объектов недвижимости, унитарных предприятий (МУП) и пакетов акций. Проект программы приватизации, разработанный департаментом недвижимости, был тогда же представлен депутатам ГС (предусматривал продажу 424 объектов недвижимости, 34 МУПов и пакетов акций 18 акционерных обществ — „Ъ“). ГС принял решение уточнить список объектов и способ их приватизации, после чего утвердить программу и внести до 1 марта 2004 года соответствующее дополнение в доходную часть бюджета. Однако исполнить собственное решение народные избранники не сумели. На заседаниях рабочей группы по доработке программы отдельные депутаты стали лоббировать интересы предпринимателей, арендующих у города объекты недвижимости и претендующих на льготные условия их выкупа. В результате ГС фактически раскололся, а принятие программы приватизации застопорилось.
В конце февраля прокуратура напомнила депутатам о дефиците городского бюджета. Как указал в своем представлении ГС прокурор Омска Андрей Фалько, «отсутствие утвержденной программы приватизации муниципального имущества на 2004 год ведет к нарушению норм, установленных Бюджетным кодексом РФ». Представление прокуратуры не произвело особого действия на народных избранников. 3 марта депутаты Александр Кивич (генеральный директор ОАО «Омский бекон»), Александр Тарасов (генеральный директор ОАО «Полет и К»), Игорь Зуга (генеральный директор ОАО «Сибпромсервис») и Николай Костюков (юрист) неожиданно потребовали от ГС и мэрии приостановить все действия по продаже муниципального имущества. По их мнению, в разработанном мэрией документе «нет четких критериев, согласно которым от одних объектов городу следует избавляться в первую очередь, а другие нельзя продавать ни при каких условиях». 17 марта горадминистрация внесла в ГС очередной вариант программы приватизации, но он так же не устроил депутатов-предпринимателей. Правда, чтобы не идти на открытый конфликт с прокуратурой, ГС обязался доработать программу и принять ее до 1 апреля текущего года.
Вчера члены постоянной финансово-экономической комиссии ГС должны были внести в программу свои корректировки, после чего рекомендовать ее для принятия в первом чтении. Однако часть членов комиссии (депутаты Николай Костяков, Игорь Михеев и Любовь Неклюдова — „Ъ“) отказались даже обсуждать документ, поскольку он не был представлен лично директором департамента финансов Омска Сергеем Толкачевым. «Толкачев здесь ни при чем. Сейчас это вопрос департамента недвижимости, а замдиректора этого ведомства перед вами», — тщетно пытался убедить коллег председатель комиссии Александр Мясников.
В конце скандального заседания комиссии помощник прокурора Омска Наталья Попова уведомила депутатов, что 26 марта в Куйбышевском районном суде пройдут первые слушания по иску прокуратуры о признании бюджета Омска несоответствующим законодательству РФ. «Мы не намерены вести уговоры о необходимости исполнения закона, мы будем добиваться этого всеми доступными нам методами», — пояснила она позицию прокуратуры. По ее словам, суд может обязать депутатов ГС секвестировать бюджет, если они не изыщут пути увеличения его доходной части.
По словам Александра Мясникова, секвестировать бюджет нельзя, «поскольку денег там и так в обрез — только на зарплату да на расчеты с энергетиками». Несмотря на очередную неудачную попытку обсуждения программы приватизации в его собственной комиссии, он считает, что «большого скандала в суде еще можно избежать». «Я буду добиваться назначения на 31 марта внеочередного заседания ГС, на котором мы постараемся собрать большинство голосов депутатов и все-таки принять программу», — объяснил господин Мясников причину своего оптимизма.
«Ъ» будет следить за развитием событий.
Сергей Руднев