конкуренция
Как стало известно Ъ, Министерство по антимонопольной политике (МАП) еще до реформы правительства возбудило дело в отношении МВД. Последнее подозревается в создании необоснованных преференций для "Росгосстраха" при проведении страхового тендера на обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников МВД. Правда, преемник МАП — Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приостановила рассмотрение этого дела на неопределенный срок.
В распоряжении Ъ оказалось "Определение о возбуждении дела #212/3404 о нарушении антимонопольного законодательства", подготовленное МАП РФ. Антимонопольное ведомство рассмотрело жалобу Страховой компании правоохранительных органов (СКПО) и усмотрело в действиях МВД признаки нарушения ст. 12 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" — создание необоснованно благоприятных условий отдельным участникам тендера.
МВД провело тендер на страхование своих сотрудников в декабре 2003 года. В нем участвовали СКПО (страховавшая МВД последние семь лет), страховая компания МАКС и "Росгосстрах". Победителем стал "Росгосстрах". В январе СКПО подала жалобу в МАП, указывая, что конкурс был проведен с нарушениями. По данным заявителя, конкурсная документация не содержала сроков, на которые заключался договор. А кроме того, при распределении баллов конкурсная комиссия отступала от норм, записанных в конкурсной документации.
По словам представителя СКПО, специфика данного вида страхования заключается в том, что из полученного годового взноса 30-35% шло на выплаты текущего года, остальное — на выплаты прошлых трех лет. По его словам, срок актуальности заявления о страховом возмещении в этом виде страхования составляет четыре года. "В результате к 'Росгосстраху' перешел новый годовой взнос, а долги государства перед сотрудниками МВД за последние несколько лет остались на нас,— заявил Ъ высокопоставленный сотрудник СКПО.— Компания вынуждена вопреки всякой логике выплачивать собственные средства на возмещение сотрудникам МВД". Глава СКПО Борис Туркин отказался официально комментировать данную ситуацию.
В компании--победительнице тендера, напротив, заявляют, что конкурс был проведен по всем правилам, а значит, его итоги законны. "Первоначально конкурсная документация была согласована с МАПом,— заявил Ъ вице-президент 'Росгосстраха' Игорь Игнатьев.— Решение о возбуждении дела выглядит нелогичным". По его словам, "Росгосстрах" уже вовсю приступил к обязанностям страховщика сотрудников МВД и с 1 января выплатил по этому виду страхования 65,4 млн руб. Кроме того, в компании считают, что в ситуации с долгами по выплатам, оставшимися за прежним страховщиком МВД, виновата сама СКПО, которой надо было позаботиться о правильном резервировании средств на выплаты.
На отсутствие логики в действиях антимонопольного органа указывают и в МВД. "Правила конкурса и критерии отбора предварительно были согласованы с МАПом,— еще раз подтвердил Ъ замначальника центра конкурсов и маркетинга МВД Алексей Качалов,— мы закон не нарушали, в обвинениях нет объективности". В самой антимонопольной службе до рассмотрения дела ситуацию не комментируют. Согласно определению о возбуждении дела, заседание комиссии по тендеру МВД назначено на 5 апреля. Однако, как заявил Ъ представитель ФАС, заседание комиссии в этот день не состоится. Об этом говорится в приказе главы антимонопольного ведомства, который приостановил рассмотрение этого дела и ряда других до окончания перехода антимонопольного органа в новый статус.
Ъ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА