телекоммуникации
В понедельник вечером Минсвязи РФ опубликовало список видов деятельности в области связи, на которые, по мнению чиновников министерства, должны оформляться лицензии. Список поступил в правительство, которому предстоит рассмотреть и утвердить итоговый перечень лицензируемых телекоммуникационных услуг в качестве подзаконного акта к принятому недавно закону "О связи". Большинство участников рынка представленный документ удивил — после изучения списка Минсвязи у них возникли вопросы, ответить на которые в министерстве не могут.
В опубликованном на сайте Минсвязи варианте проекта постановления правительства "Об утверждении перечня наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" приведены названия услуг связи (см. справку), но при этом не дается никаких определений этих услуг. Это озадачило участников рынка. Например, для интернет-провайдеров остается загадкой, лицензии на оказание каких услуг они должны получать. Дело в том, что по прежнему положению они были обязаны оформить лицензии на оказание услуг телематических служб и услуг передачи данных. А теперь в перечне лицензируемых услуг присутствует услуга доступа в интернет. Из-за того что определение этой услуги не прописано, интернет-провайдерам неясно, заменит ли новая лицензия две предыдущие, или им придется оформлять еще одну лицензию, ведь передачей данных они будут заниматься и дальше, а этот вид деятельности присутствует в новом перечне. В самом Минсвязи никаких пояснений по данному вопросу Ъ не дали. Не могут их получить и участники рынка.
В прежнем положении о лицензировании услуг в области связи, принятом еще в 1994 году, подробного перечня услуг вообще не было. В нем говорилось, что требуется получать лицензии на оказание услуг связи, и прописывалась процедура получения этих лицензий. Теперь подзаконным актом будет оформлен подробный список лицензируемых услуг, причем отдельными видами в нем прописываются такие услуги, которые раньше считались подвидом более общего вида услуг. Например, интернет-телефония до сих пор в лицензионных документах обозначалась как "услуги телематических служб".
До внесения ясности в представленный список и до публикации определений услуг участники рынка комментируют опубликованный перечень общими словами. Тем не менее во многих комментариях звучат опасения, что новый порядок лицензирования усложнит жизнь телекоммуникационным компаниям. "Принятие этого документа свидетельствует, что отрасль становится более регулируемой,— говорит старший вице-президент ОАО 'Голден Телеком' Олег Малис.— А мы всегда выступали за либерализацию рынка связи. Конечно, если эта мера позволит навести на рынке порядок, то она может оказать вполне позитивный эффект. Но, если таким образом регулятор ограничит возможности работы всех участников рынка, это приведет к подорожанию услуг дальней связи для конечных пользователей".
"К инициативе Минсвязи мы относимся негативно,— говорит Дмитрий Малов, начальник отдела телематических услуг компании 'Корбина Телеком' (одно из направлений деятельности оператора — IP-телефония.—Ъ).— Без IP-телефонии невозможно построить корпоративную сеть современного предприятия. Рынок и так зарегулирован, и нововведение Минсвязи приведет к снижению темпов его развития. Это большой шаг назад со стороны регулятора".
ЛАРИСА Ъ-НАУМЕНКО, ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ, ИВАН Ъ-БУРАНОВ