законотворчество
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправку в закон "Об организации страхового дела в РФ", разрешающую страховщикам совмещать до конца 2004 года операции по перестрахованию и страхованию жизни. Эта поправка должна реанимировать парализованный рынок перестрахования, однако страховщики склонны считать ее лишь полумерой.
Новая редакция закона "Об организации страхового дела в РФ" действует с 17 января. Пункт 3 статьи 13 закона запрещает совмещать имущественное перестрахование и страхование жизни. Страховщики ожидали вступления этой нормы в силу не ранее 2007 года, когда компаниям надо будет разделить бизнес по принципу "страхование жизни и остальные риски". В результате 814 страховщиков потеряли право заниматься перестрахованием. В начале февраля депутат Александр Коваль внес в Госдуму поправку, приостанавливающую действие статьи 13 до конца 2004 года (см. Ъ от 4 февраля).
Вчера депутаты Госдумы продемонстрировали редкое единодушие при голосовании за принятие поправки в профессиональный закон страховщиков — ее текст был принят в первом чтении голосами 391 депутата. Как заявил Ъ автор поправки и глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Александр Коваль, если бы вчера был получен официальный отзыв правительства на проект, поправка была бы принята сразу во всех чтениях. Теперь же до второго чтения по процедурной норме отводится две недели. На нем поправки будут приняты практически наверняка сразу в двух чтениях абсолютным большинством депутатов.
По мнению Александра Коваля, срок, зафиксированный в проекте, вполне достаточен для того, чтобы компании успели определиться, каким видом бизнеса им стоит заняться и успеть разделить перестрахование и страхование жизни. Однако страховщики не вполне разделяют мнение главы ВСС.
"Непонятно, чем обоснован указанный в поправке срок,— заявил Ъ президент страховщика НАСТА Михаил Николаев.— Однако эта полумера все же лучше, чем ничего: компаниям дают хоть какое-то время на то, чтобы перестроиться". С ним согласен и руководитель департамента страхования жизни Страхового дома ВСК Алексей Храпов: "Не совсем понятно, почему срок, отведенный страховщикам на определение, продлен не до 2007 года, а лишь до конца текущего года. Это крайне сжатый срок, однако еще реальный". По его словам, страховщики успеют воспользоваться данной поправкой в том случае, если она вступит в силу до конца первого полугодия, если же позже, она будет уже неактуальной. "Однако, учитывая достаточно консолидированный состав Думы, поправка будет одобрена быстро",— уверен он.
В то же время директор департамента перестрахования "Энергогаранта" Антон Легчилин оценивает ситуацию критичнее. "Работа рынка российского перестрахования фактически парализована, основные потоки перестраховочной премии перераспределяются на Запад,— заявил он Ъ.— Учитывая, что пройдено только первое чтение, поправка вступит в силу еще не скоро". По его словам, решением ситуации может стать только отсрочка до 2007 года, дающая компаниям и страховому регулятору возможность подготовиться к новым условиям игры.
Ъ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА