Как стало известно Ъ, Минюст зарегистрировал постановление Минтруда, устанавливающее порядок допуска негосударственных пенсионных фондов (НПФ) к пенсионной реформе. Фонды, получившие разрешение от Минтруда, смогут бороться за многомиллиардные пенсионные накопления граждан. Вот только сам Минтруд неделю назад упразднен.
Как стало известно Ъ, Минюст зарегистрировал документ, без которого НПФ не могли включиться в борьбу за пенсионные накопления граждан. Для того чтобы выйти на новый рынок, НПФ должны получить соответствующее разрешение регулятора пенсионного рынка — до недавних пор это было Министерство труда и социального развития. Его постановление "О порядке подачи негосударственным пенсионным фондом заявления о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика, его регистрации и публикации сведений о регистрации такого заявления" оказалось в распоряжении Ъ.
Как следует из этого документа, чтобы стать полноценным участником рынка обязательного пенсионного страхования, НПФ должен иметь двухлетний опыт работы и опыт одновременного ведения не менее 5 тыс. именных пенсионных счетов. При этом денежная оценка его имущества для обеспечения уставной деятельности должна составлять не меньше 30 млн руб., а совокупный вклад учредителей — не менее 3 млн руб. (с 1 января 2005 года — не менее 30 млн руб.). Кроме того, у НПФ не должно быть актуарного дефицита и фактов приостановления лицензии.
По данным инспекции НПФ, на данный момент этим требованиям соответствует порядка 100 из действующих 286 НПФ. Согласно постановлению, те из них, кто желает выйти на новый рынок, должны подать заявление регулятору рынка и предоставить документы, подтверждающие соответствие вышеуказанным требованиям. Регулятор рассмотрит заявление фонда в десятидневный срок и сообщит ему о своем решении. "Выход этого постановления означает, что НПФ с этого момента могут получить 'визу' на рынок обязательного пенсионного страхования",— заявил Ъ глава инспекции НПФ Вячеслав Батаев.
Но когда НПФ смогут воспользоваться этой возможностью, неясно: 9 марта президент РФ своим указом упразднил Минтруд, который должен был выдавать упомянутые разрешения. "Теперь получается, что выдавать их просто некому",— рассуждает директор по развитию НПФ "Гарантия" Вадим Логинов. Функции надзора за НПФ переданы Федеральной службе по финансовым рынкам, которая пока существует лишь на бумаге. По словам чиновников, на ликвидацию Минтруда и перераспределение его функций может уйти несколько месяцев.
При этом исчезновение полноценного регулятора НПФ заблокировало подготовку и выход прочих нормативных документов, необходимых для реального участия фондов в пенсионной реформе. По словам Вячеслава Батаева, для этого требуется принять порядка 30 нормативных актов, а пока не выпущено и четверти из них. "Допуск НПФ к реформе вызывает очень серьезное беспокойство,— рассуждает гендиректор НПФ 'Интеррос-Достоинство' Сергей Кабалкин.— Задержка однозначно будет — вопрос в том, насколько будут сорваны сроки. Непонятно, к какой дате надо быть готовым для старта".
Таким образом, НПФ имеют все шансы попасть в ситуацию, аналогичную той, в которой оказались полгода назад управляющие компании. Тогда сроки и условия их выхода на пенсионный рынок переносились несколько раз. "Из-за этой неразберихи управляющим удалось привлечь лишь 2% от всех задействованных в пенсионной реформе граждан,— уверен вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.— В итоге даже самые скромные прогнозы, а тем более затраты на подготовку к этому проекту не оправдались".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА