Российское правительство впервые официально передало свои функции в инвестиционной политике специальному агенту — Российской финансовой корпорации. Об этом говорится в правительственном постановлении "О Российской финансовой корпорации", поступившем вчера в официальную рассылку.
Формально Российская финансовая корпорация была создана президентским указом от 15 марта 1993 года. Однако только теперешнее постановление, изданное в развитие указа, позволяет судить о том, чем конкретно будет заниматься корпорация и каковы цели ее создания. Появление подобного постановления связано с недавними кадровыми перестановками в российском правительстве. Еще мартовский указ свидетельствовал о том, что финансовая корпорация создается с расчетом на возможную отставку министра экономики Андрея Нечаева. Теперь, когда эта отставка стала реальностью, вполне естественным выглядит появление постановления, в котором Андрей Нечаев официально назначается президентом Российской финансовой корпорации.
Однако смысл постановления заключается не только в этом. Новой корпорации отводится существенная роль в экономической политике правительства. В соответствии с текстом документа Российская финансовая корпорация наделяется функциями агента Совмина по финансированию инвестиционных проектов за счет централизованных и кредитных ресурсов, направляемых на инвестиционные цели. Корпорация будет распоряжаться средствами специального инвестиционного фонда, который предполагается сформировать за счет бюджетных средств и кредитов ЦБ, а также внебюджетных фондов, предназначенных для осуществления отраслевых инвестиционных программ. Принципиально важно, что корпорация наделяется правом самостоятельно аккумулировать средства путем выпуска и размещения собственных ценных бумаг. Кроме того, ей передается часть акций предприятий, принадлежащих государству и не подлежащих продаже за ваучеры. Эти акции корпорация будет размещать на фондовом рынке либо использовать в качестве залога.
Подобный статус корпорации и механизм формирования ее инвестиционного фонда представляют собой новое слово в экономической политике правительства. Впервые практически всю свою инвестиционную деятельность правительство передает специальному агенту. Минэкономики и Минфину при этом поручается лишь "обеспечить формирование" инвестиционного фонда корпорации за счет централизованных государственных источников и "взаимодействовать" с ней при распоряжении этими средствами. Cущественно также, что официально провозглашается финансирование всех инвестиционных проектов строго на возвратной и платной основе.
Таким образом, правительство преследует сразу две цели. Во-первых, инвестиционная деятельность формально переводится на рыночные рельсы, что является, в частности, одним из основных требований западных кредиторов. Во-вторых, Совмин частично снимает с себя дальнейшую ответственность за кризис инвестиционной политики, который сейчас служит одним из главных объектов критики в адрес правительства.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ